Счетная палата РМЭ выявила в 2 раза больше нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере по сравнению прошлым годом
Республика Марий Эл является одним из самых отсталых регионов в Российской Федерации. Одной из главных причин плачевного положения региона, является крайне неэффективная социально-экономическая политика руководства региона и ужасающий разгул коррупций, следствием которого являются крупные нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере.
27 марта 2012 года, Председатель Государственной счетной палаты Сергей Зефиров провел пресс-конференцию по итогам работы палаты в 2011 году. В данном мероприятии приняли участие представители средств массовой информации республики: журналисты газеты «Марийская правда» В. Марышев, «Газета «Марий Эл» - Л. Иванова, ГТРК «Марий Эл» - М. Соловьева и Т. Сабанцева.
Государственная счетная палата РМЭ как самостоятельный и независимый орган парламентского контроля в 2011 году основное внимание уделяла аудиту результативного и эффективного использования бюджетных средств. Таким образом, за истекший период всего нами было проведено 56 проверочных мероприятий, каждое шестое из них с использованием принципов аудита эффективности.
Было выявлено нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере на сумму более 70 млн. рублей, или в два раза больше, чем в предыдущем периоде. Устранено финансовых нарушений на сумму 36 млн. рублей.
В отчетном году, который, кстати, завершает пятнадцатилетие нашей работы, палата основное внимание уделила проблемам эффективности использования средств фонда реформирования ЖКХ, реконструкции дорог общего пользования и дворовых территорий.
Был проверен ход выполнения республиканских целевых программ по развитию сельского хозяйства, архивного дела, физической культуры, малого и среднего предпринимательства, строительству жилья для молодой семьи и ряд других.
Ежегодно Счетная палата РМЭ проверяет отчеты главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований. Кроме результативности и качества оказываемых ими услуг большое значение имеет и уровень управления финансами, определяемый, в том числе, и полнотой освоения бюджетных средств. Не полностью освоили выделенные ассигнования министерство образования и науки (министр Галина Швецова) и большинство муниципальных образований – всего на сумму более 5 млн. рублей. Аудиторы Счетной палаты РМЭ считают, что это является ярким показателем неэффективным использованием бюджетных средств.
На особом контроле у Счетной палаты РМЭ находились контроль за распоряжением Правительства России. В 2011 году Председатель Правительства РФ Владимир Путин подписал постановление о правилах предоставления субсидий для Марий Эл. Из 135 млн. 390 тыс. рублей 128 млн. 620 тыс. будет выделено из федерального бюджета и 6 млн. 770 тыс. - из муниципального. В интервью телеканалу Регион 12 глава республики Леонид Маркело клятвенно заверял жителей Йошкар-Олы, что он берет под свой личный контроль ремонт дорог и дворовых территорий Йошакр-Олы. В частности Леоинд Маркелов заявил буквально следующее: «Задача такая – к 1 ноября текущего года отремонтировать городские дороги. Деньги будут выделяться не только на ремонт дорожного покрытия проезжей части, но и самая главная задача, которая сегодня стоит, - это отремонтировать все дворы, которые сегодня в неприглядном состоянии. И в ближайшее время будет существенное улучшение».
В августе 2011 года Счетной палатой РМЭ была проведена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств выделенных Йошкар-Оле на ремонт дворовых территорий, и которые, лично контролировал Леонид Маркелов. Аудиторами были выявлены существенные нарушения. Для выполнения работ по капитальному ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним было заключено 9 муниципальных контрактов на общую сумму 160 млн. рублей. Сумма заключенных контрактов, в нарушение Бюджетного кодекса РФ, превышала доведенные лимиты бюджетных обязательств на указанные цели на 24 млн. рублей.
Аудиторы Счетной палаты РМЭ отметили, что большая часть государственных контрактов была заключена с малоизвестными среди дорожно-ремонтных предприятий фирмами, не имеющими никаких рекомендаций и опыта крупномасштабных ремонтно-строительных работ.
Результатом личного контроля Леонида Маркелов “за эффективным расходованием многомиллионных субсидий” стали выявленные аудиторами Счетной палаты РМЭ нарушения технологии производства ремонтных работ на сумму более 4 млн. руб. Сверкой объемов выполненных работ установлен факт включения в акт о приемке выполненных работ объектов общей площадью 6 тысяч кв.м, которые не были предусмотрены программой. Необоснованные расходы составили почти 4 млн. рублей. Это говорит о низком качестве управления финансами и в первую очередь о некомпетентности главы республики – Леонида Маркелов.
Не отстают по уровню профнепригодности от Леонида Маркелова и чиновники рангом пониже. Разумный руководитель при получении многомиллионных бюджетных средств, как правило, с удвоенной энергией берется за дело. А главный заказчик этих важнейших работ с привлечением десятков миллионов федеральных рублей - Павлычев Виктор Иванович, вместо того чтобы как командир на лихом коне с шашкой наголо возглавить контроль за этой работой, в самый разгар производства работ укатил в отпуск – особо подчеркнул Председатель Государственной счетной палаты Сергей Зефиров.
В соответствии с поручением Председателя Счетной палаты Российской Федерации С.В. Степашина в I квартале 2011 года проведена проверка целевого использования средств республиканского бюджета, выделенных л на борьбу с лесными пожарами в 2010 году.На эти цели было израсходовано из республиканского бюджета 57 млн. рублей. По результатам проверки Государственная счетная палата отметила, что выделенные денежные средства израсходованы по целевому назначению.Тем не менее, в ходе проверки установлены отдельные нарушения Минлесхозом и Департаментом защиты населения требований 94 Федерального закона.
Многомиллионные нарушения законодательства в финансово-бюджетной сфере Марий Эл аудиторы Счетной палаты РМЭ и России выявляют ежегодно. Однако пока, у главы республики Марий Эл Леонида Маркелова, остаются высокопоставленные покровители в Москве, процесс расхищения государственного бюджета и рост нарушений законодательства в финансово-бюджетной сфере Марий Эл будет продолжаться.
Статья подготовлена на основе пресс-релиза Счетной палаты РМЭ.
Александр Фридом
Итоги правления Леонида Маркелова: по многим параметрам медицина в Марий Эл находится на уровне африканских стран
Председатель правительства России Владимир Путин провел совещание в режиме видеоконференции по вопросам реализации демографической политики и региональных программ модернизации здравоохранения. Самые критические с точки зрения снижения рождаемости – это Сахалинская область, республика Мордовия и республика Марий Эл особо подчеркнул в своем выступлении Владимир Путин. И это несмотря на колоссальную поддержку со стороны федерального центра. Премьер-министр России Владимир Путин высказался достаточно мягко о ситуации в сфере здравоохранения в Марий Эл. По ряду параметров республика за последние десять лет опустилась до уровня африканских стран.
При анализе развития здравоохранения и медицины в республике Марий Эл были использованы данные Федеральной службы государственной статистики по РМЭ (в частности Статистический ежегодник за 2011 год), и данные проверки Счетной палаты и Прокуратуры РМЭ за 2007, 2008 и 2010 г.
В Марий Эл, чиновники во главе с Леонидом Маркеловым последние 10 лет проводят убийственную для региона “оптимизацию” системы здравоохранения. Обратимся к конкретным цифрам. По данным Федеральной службы государственной статистики по РМЭ в 2011 году (по сравнению с 2000 годом) число больничных учреждений сократилось в 2 раза, число больничных коек сократилось на 16%, число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений сократилось на 12%. Особо стоит отметить резкое сокращение врачей по отдельным специальностям. В 2011 году (по сравнению с 2000 годом) на 12% стало меньше терапевтов, на 60% сократилось количество хирургов, на 10% педиатров, на 18% офтальмологов, на 19,8% рентгенологов и радиологов, на 26,4% стоматологов. Резко сократилась численность и среднего медицинского персонала. В 2011 году (по сравнению с 2000 годом) произошло сокращение фельдшеров на 16,9%, акушеров на 26,5%, лаборантов на 39,8%.
В республике последние десять лет идет процесс массового закрытия родильных домов не только в сельской местности, но даже в крупных районных центрах. Например, еще в 2006 году было закрыто родильное отделение Звениговской центральной районной больницы. Почти год жители Звенигова добивались ответа от чиновников, почему закрыт роддом в городе с населением более 12 тыс. человек?! Лишь в июне 2007 года первый заместитель министра здравоохранения РМЭ Марина Панькова дала подробное объяснение сложившейся ситуации. Закрытие роддома в городе Звенигово связано с тем, что в “районе стало меньше женщин и в районе наблюдается тенденция к уменьшению числа родов”. Кроме того, по мнению высокопоставленного чиновника, Звенигово находится недалеко от города Йошкар-Олы, всего лишь в 100 километрах! Два-три часа по марийскому бездорожью и будущая мама (если не родит по дороге) окажется в столичном роддоме. Однако, по мнению бюрократов, не все так плохо в Звениговском районе. В Центральной районной больнице Звенигова пока сохранились целых 10 (!) коек дневного стационара для лечения патологии беременности. Правда очередь на эти места растянется на несколько лет, т.к. патология беременности наблюдаются у 80% рожениц. Не лучше обстоят дела и в других районах Марий Эл. За последние пять лет были ликвидированы роддома в Куженерском, Оршанском, Килимерском и Юринском районах.
Отдельно стоит отметить разгул коррупции в Марий Эл, которая затронула и медицинскую сферу. Счетная палата РМЭ провела проверку бюджетных средств, выделенных в 2006-2007 годах на реализацию приоритетного национального проекта “Здоровье” (подпрограммы «Медицинские кадры» и «Здоровый ребенок»). Было выявлено, что Министерство здравоохранения республики Марий Эл, являясь основным разработчиком и руководителем данных программ, не осуществляло корректировку программных мероприятий и не вносило изменений в паспорта программ, а самостоятельно направляло бюджетные финансовые потоки на те или иные мероприятия программ, тем самым увеличивая финансовую нагрузку на последующие сроки исполнения программ и снижая эффективность их реализации.
Так, по программе «Медицинские кадры» в 2006 году из 22 мероприятий профинансировано только восемь, в том числе в полном объеме профинансировано только одно, остальные семь мероприятий профинансированы на 51% от паспорта программы. В 2007 году по этой программе Минздравом республики Марий Эл не направлялись бюджетные средства по 13 программным мероприятиям на сумму 1 млн. 752,6 тыс. рублей.
По пяти программам произошло недофинансирование в размере 1 млн. 46,3 тыс. рублей, а по 16 программным мероприятиям были выделены бюджетные ассигнования не в полном объеме (на общую сумму 14 млн. 518,0 тыс. рублей).
Проверкой установлено, что обеспеченность врачами населения республики остается недостаточной. Так, показатель на 10 тыс. населения по врачебным специальностям терапевтического профиля ниже показателя по России в 0,7 по хирургическому профилю – в 2,3 и по акушерскому профилю – в 2,1 раз. Аналогичная ситуация сложилась и по другим врачебным специальностям республики.
По программе «Здоровый ребенок» в 2007 году мероприятие «Обеспечение беременных женщин препаратами йода, железа и витаминами с целью профилактики йодной недостаточности и лечения анемии» профинансировано всего лишь 42,5 % (976,4 тыс. рублей).
По мероприятию «Внедрение новых технологий по охране зрения. Обеспечение медицинским оборудованием отделения восстановительного лечения Детской городской больницы и детского отделения Республиканской офтальмологической больницы» профинансировано лишь 7,1%.
Проверка использования средств республиканского бюджета, выделенных на реализацию целевой программы «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в РМЭ на 2005-2009 годы» показала, что не были обеспечены финансовыми ресурсами программные мероприятия по трем направлениям:
- «Развитие материально-технической базы противотуберкулезной службы»;
- «Мероприятия по подготовке кадров»;
- «Расширение санитарно-просветительской работы по пропаганде здорового образа жизни и профилактике туберкулеза среди населения».
Сравнительный анализ финансового обеспечения программных мероприятий с фактическими объемами финансирования свидетельствует об их неравномерном финансировании. Фтизиатрическая служба имеется лишь в 6 муниципальных образованиях республики. Обеспеченность фтизиатрами на 1 января 2008 года составляла 0,4, а по Российской Федерации – 0,6 на 10 тыс. населения. Не решен в полном объеме вопрос обеспечения передвижными флюорографическими установками, что затрудняет профилактическое обследование сельского населения республики на туберкулез с целью раннего его выявления. Остается слабой материально-техническая база противотуберкулезных учреждений, они недостаточно обеспечены современной аппаратурой и лекарственными препаратами.
За 2006 и 2007 годы в рамках национального проекта «Здоровье» в Марий Эл поступило 320 единиц медицинского диагностического оборудования. В то же время, часть полученного оборудования (36 единиц) поступила в лечебно-профилактические учреждения республики без сертификата об утверждении типа средств измерений. Кроме того поступило 5 единиц недоукомплектованного оборудования «Гистероскоп IM 200-250», что не позволяет эффективно его использовать. В лечебные учреждения республики были поставлены 32 шестиканальных электрокардиографа МАС 1200 ST с двумя упаковочными листами. На упаковке оборудования электрокардиографы МАС 1200 ST содержат комплектацию из 18 наименований. Фактически в комплектации отсутствовали четыре позиции, что не позволяет достаточно эффективно использовать данные приборы.
В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» по состоянию на 20 ноября 2006 года в республику поступило диагностического оборудования в количестве 162 единиц на 83490,0 тыс. рублей. Однако, через 1,5-2 месяца после ввода оборудования в эксплуатацию восемь единиц различного оборудования вышло из строя. Так, в июне 2006 года ООО «Сименс Медицинский департамент» (г. Москва) поставило в лечебные учреждения республики аппараты ультразвуковые диагностические «SonolineG40» в количестве 11 штук стоимостью 10230,0 тыс. рублей. В августе этого же года вышли из строя 36,4% от поступившего оборудования. В 2006 года были поставлены шестиканальные электрокардиографы «Система регистрации электрокардиограммы покоя и проведения тестов с физической нагрузкой МАС 1200 ST в количестве 32 штук на сумму 3238,4 тыс. рублей, поставщик ЗАО «МедСтор» г.Москва. В сентябре 2006 года один аппарат вышел из строя. ЗАО «МедСтор» в августе 2006 года поставило в республику трехканальные электрокардиографы МАС 500 в количестве 66 штук на сумму 3142,3 тыс. рублей. Три электрокардиографа в ходе эксплуатации вышли из строя и признаны непригодными к дальнейшей эксплуатации и подлежащими гарантийному ремонту.
Однако большая часть замечаний не была устранена. В ходе проверки в декабре 2010 года Прокуратура республики Марий Эл установила свыше 20 нарушений федерального законодательства при реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения. Так, после вмешательства прокуратуры устранены факты неэффективного использования медицинского, компьютерного и сетевого оборудования, поступившего в рамках реализации национального проекта «Здоровье». А 16 комплектов компьютерного оборудования, которые длительное время хранились на складе, переданы Министерством здравоохранения Марий Эл в районы для использования по назначению.
Кроме того, Прокуратура города Йошкар-Олы установила, что при реализации приоритетного национального проекта «Здоровье» в ряде лечебных учреждений Йошкар-Олы не соблюдаются требования бюджетного законодательства. В Перинатальном центре положение об оплате труда медицинского персонала, оказывающего услуги медицинской помощи по родовым сертификатам, не соответствовало Федеральному закону «О бюджете фонда обязательного медицинского страхования на 2008 г. и на плановый период 2009-2010 г.г.», а также ведомственному приказу Минздравсоцразвития РФ (от 5.02.2008 г. №51-н), в соответствии с которыми денежные средства, предназначенные для оплаты услуг по родовым сертификатам, в полном объеме должны распределяться между медицинскими работниками, непосредственно оказывающими медицинскую помощь (амбулаторно-поликлиническую и стационарную).
По требованию Прокуратуры положение об оплате труда приведено в соответствие с действующим федеральным законодательством. В лечебном учреждении допускалось распределение премиального фонда не уполномоченными на то лицами (заведующими лечебных отделений, старшими медсестрами). В поликлинике № 4 (г. Йошкар-Ола) медицинская деятельность отдельными медицинскими работниками осуществлялась в отсутствие действующего сертификата специалиста. По результатам проверки руководителям (главным врачам) внесены представления об устранении нарушений закона, которые находятся в стадии рассмотрения и на контроле у прокурора.
В заключение скажу лишь, что политика правительства Марий Эл в сфере здравоохранения и демографии сравнима разве что с беднейшими странами Африки - Свазиленда, Нигерии, Зимбабве. Диктаторы этих беднейших африканских стран, также как и Леонид Маркелов, тратят миллионы на строительство для себя шикарных дворцов, мостов, при этом закрывая больницы и роддома для собственного народа.
Александр Фридом
инвестиционной привлекательности российских регионов за 2010-2011 годы Марий Эл вышла на второе место в номинации Безопасный регион”.
К сожалению, вынужден предупредить потенциальных инвесторов, о том, что правительство Марий Эл предоставляет недостовернную информацию. На официальном сайте ведущего рейтингового агентства Эксперт РА, вы не найдет упоминания о номинации Безопасный регион, потому что такой номинации просто нет. Однако республика Марий Эл заняла 2 место в номинации “Регионы c минимальным криминальным риском” в 2011 году. И заслуга здесь в первую очередь принадлежит бывшему министру МВД Артему Хохорину. За эти достижения (в сфере наведения правопорядка и успешной борьбе с криминалом) Артема Хохорина перевели на повышение в центральный аппарат МВД.
Для того, чтобы в будущем высокопоставленные чиновники правительства Марий Эл и нечистоплотные журналисты из Марийской правды, не могли спекулировать данными ведущего рейтингового агентства России, приведем официальное разъяснение экономических терминов и рейтингов.
Аналитическое исследование "Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России" направлено на сравнение преимуществ и недостатков инвестиционного климата субъектов федерации, выработку предложений для дальнейшей деятельности региональных властей по улучшению позиций своих регионов в рейтинге. Результаты рейтинга ежегодно, начиная с 1996 года, публикуются в журнале "Эксперт".
В качестве составляющих инвестиционного климата в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов "Эксперт РА" используются две относительно самостоятельные характеристики: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Оценка инвестиционного климата регионов состоит из следующих этапов:
На первом этапе оценки инвестиционной привлекательности рассчитываются доли каждого региона в России по 9 видам инвестиционного потенциала и индексы 7 видов частных инвестиционных рисков. На втором этапе все регионы ранжируются по величине совокупного инвестиционного потенциала или интегрального инвестиционного риска. На третьем этапе сравнительной оценки инвестиционной привлекательности каждому региону присваивается рейтинг инвестиционной привлекательности - индекс, определяющий соотношение между уровнем интегрального инвестиционного риска и величиной совокупного инвестиционного потенциала региона. По соотношению величины совокупного потенциала и интегрального риска каждый регион России относится к одной из 12 рейтинговых категорий.
Основными информационными источниками для составления рейтинга являются данные Росстата, Минфина России, Министерства экономического развития и торговли РФ, ЦБ РФ, Министерства РФ по налогам и сборам, Министерства природных ресурсов РФ, Центра экономической конъюнктуры при Правительстве РФ, правовой базы данных "Консультант Плюс-Регионы", базы данных рейтингового агентства "Эксперт РА". Также используется информация администраций отдельных субъектов федерации, присланная по специальному запросу, а также представленная на сайтах регионов в интернете.
Остановимся более подробно на двух важнейших характеристиках - инвестиционном потенциале и инвестиционном риске.
Инвестиционный потенциал - количественная характеристика, учитывающая насыщенность территории региона факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения и другие показатели, влияющие на потенциальные объемы инвестирования в регион.
Инвестиционный потенциал региона складывается из девяти частных потенциалов (до 2005 года - из восьми). Каждый из них, в свою очередь, характеризуется целой группой показателей (http://www.raexpert.ru/database/regions/m
• природно-ресурсный (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);
• трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);
• производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);
• инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);
• институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);
• инфраструктурный (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность);
• финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения);
• потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);
• туристический (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для них).
Согласно, данным "Рейтинга инвестиционной привлекательности регионов России" в 2010-2011 годах по инвестиционному потенциалу Марий Эл занимает 72-е место в России. Кратко отметим каждый показатель, составляющий рейтинг инвестиционного потенциала.
По природно-ресурсному (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов) показателю республика Марий Эл находится на 46 месте по России. Таким образом, регион достаточно обеспечен ресурсами и при эффективной работе руководства республики можно было бы добиться высоких показателей.
Заявления главы республики Леонида Маркелов о том, что в регионе нет ресурсов для развития полная чепуха. Для сравнения приведу данные по республике Татарстан, которая считается одним из самых богатых регионов по уровню ресурсов. По природно-ресурсному показателю республика Татарстан занимает 40 место по России, лишь на 6 пунктов выше, чем Марий Эл.
По трудовому (трудовые ресурсы и их образовательный уровень) показателю Марий Эл занимает 65 место по России. Связанно это с тем, что из-за крайне неэффективной политики Леонида Маркелова, засилья и произвола бюрократии образованные, опытные и даже молодые специалисты бегут из республики в другие регионы. Для сравнения по трудовому показателю республика Татарстан занимает 8 место по России.
По производственному (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе) показателю Марий Эл 67 место по России. Это связанно с тем, что, начиная с 2000 годов, Леонид Маркелов провел череду массовых банкротств, предприятий региона и продажи их за бесценок московским олигархам, приведшим его к власти. В итоге за десять лет село и промышленность находятся в полной разрухе. Для сравнения по производственному показателю республика Татарстан занимает 6 место по России.
По инновационному (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе) показателю Марий Эл занимает 68 место по России. Еще раз повторю, что, при такой крайне неэффективной политики руководства республики, перспективная молодежь, лишь только получив диплом, уезжает из родного края. В 1999 году по инновационному показателю Марий Эл занимала 45 место! Для сравнения республика Татарстан по инновационному показателю занимает 4 место по России.
По институциональному (степень развития ведущих институтов рыночной экономики) показателю Марий Эл занимает 67 место в России. О каком развитии институтов рыночной экономики можно говорить в Марий Эл, когда в республике монопольно господствуют олигархические кланы, приближенные к Леониду Маркелову. Легкая промышленность, торговля, развлекательные услуги принадлежат криминальным олигархам братьям Одинцовым. Строительство фактически полностью контролирует несколько фирм, приближенных к власти - ОАО "Маригражданстрой" (принадлежит депутату Госсобрания Геннадию Александрову), холдинг Регион 12 (принадлежи жене главы региона Ирине Маркеловой), группа компаний "ФРЕГАТ" (принадлежит сыну заместителю главы правительства РМЭ Дмитрию Куклину). Для сравнения республика Татарстан по инновационному показателю занимает 5 место по России.
По инфраструктурному (экономико-географическое положение региона и его инфраструктурная обеспеченность) показателю Марий Эл занимает 57 место по России.
По финансовому (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения) показателю Марий Эл занимает 73 место по России. Оттуда могут взяться прибыльные и эффективные предприятия в регионе, где господствует, коррупция, произвол чиновников и жесткий прессинг местных олигархов?! Что касается доходов населения, то согласно данным “Анализа социальных индикаторов уровня и качества жизни населения в федеральных округах России”, подготовленным Всероссийским центром уровня жизни совместно с Министерством труда и социального развития РФ, в Марий Эл 27% населения живет за чертой бедности, т.е. их доходы нижу уровня прожиточного минимума! Для сравнения республика Татарстан по финансовому показателю занимает 7 место по России.
По потребительскому (совокупная покупательная способность населения региона) показателю Марий Эл занимает 71 место по России. О какой покупательской способности можно говорить, если 27% населения республики живет за чертой бедности, а уровень безработицы в Марий Эл в 2011 году был самым высоким в Приволжском Федеральном Округе и доходил до 12% от всего трудоспособного населения региона. Для сравнения республика Татарстан по инновационному показателю занимает 7 место по России.
По туристическому (наличие мест посещения туристами и отдыхающими, а также мест развлечения и размещения для них) показателю Марий Эл занимает 70 место. Это ярко характеризует чиновников двух ведомств – министерства культуры и министерства спорта. Чиновники не в состоянии даже элементарно прорекламировать один из самых красивых и экологически чистых регионов России. Для сравнения республика Татарстан по туристическому показателю занимает 5 место по России.
Обратимся к анализу второго важнейшего показателя - Инвестиционному риску. Инвестиционный риск - характеристика качественная, зависящая от политической, социальной, экономической, финансовой, экологической, криминальной ситуации и законодательной среды. Его величина показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них.
В настоящее время рассчитываются следующие виды риска:
• экономический (тенденции в экономическом развитии региона);
• финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);
• социальный (уровень социальной напряженности);
• экологический (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное);
• криминальный (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений, экономической преступности и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков);
• законодательный (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства). При расчете этого риска учитывались как федеральные, так и региональные законы и нормативные акты, а также документы, непосредственно регулирующие инвестиционную деятельность или затрагивающие ее косвенно;
По экономическому (тенденции в экономическом развитии региона) риску Марий Эл занимает 61 место по России. Таким образом, тенденции экономического развития региона крайне низки и плачевны.
По финансовому (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий) риску Марий Эл занимает 72 место по России. Главная проблема Марий Эл в реализации финансовой политики – ежегодный рост дефицита бюджета. Ситуация в данной сфере здесь уже 10 лет постоянно ухудшается. Согласно закону «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2009-2011 года» дефицит бюджета РМЭ в 2009 г. составит 1 млрд. 188 млн. 15 тыс. рублей, в 2010 – 1 млрд. 392 млн. 889 тыс. рублей, в 2011 году – 1 млрд. 623 млн 725 тыс. рублей. За последние10 лет дефицит бюджета в абсолютных показателях вырос в 27,6 раза, а безвозмездная финансовая помощь со стороны федерального центра увеличилась в 8,21 раза.
По социальному (уровень социальной напряженности) риску Марий Эл занимает 78 место по России. По итогам социологических исследований за 2010 год (Доминанты. Поле мнений. Выпуск №48 за 2010 год), проведенных Фондом «Общественное мнение», республика Марий Эл вошла в двадцатку регионов России с самым высоким уровнем протестных настроений. Доля граждан, допускающих для себя возможность принять участие в каких-либо акциях протеста в Марий Эл превышает 30%!
Согласно проведенным исследованиям Фондом “Общественное мнение” (Доминанты. Поле мнений. Выпуск №48 за 2010 год) на вопрос “Чему должна быть посвящена акция протеста, чтобы вы приняли в ней участие”:
32% жителей Марий Эл готовы выйти на акции протеста в связи с недоверием к работе региональной власти (недовольство связано с ростом безработицы, провальной социальной политики, коррупцией и бюрократизмом, плачевным состоянием экономики, проблемами с дошкольными ). 19% жителей Марий Эл ответили, что готовы выйти на акции протеста в связи с низким уровнем зарплат и пенсий и тяжелым материальным положением. 8% жителей Марий Эл готовы выйти на акции протеста в связи с постоянным ростом цен.
По экологическому (уровень загрязнения окружающей среды, включая радиационное) риску Марий Эл занимает 44 место по России
По криминальному (уровень преступности в регионе с учетом тяжести преступлений, экономической преступности и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков) риску Марий Эл занимает 2 место в 2011 году. Столь высокие показатели стали возможны благодаря эффективной деятельности на посту министра МВД Артема Хохорина, которого перевели на повышении в центральный аппарат МВД.
По законодательному (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства) уровню риска Марий Эл занимает 76 место по России. Многие предприниматели в Марий Эл уже в открытую заявляют, что вести экономические дела в Марий Эл возможно лишь, если есть связи и покровительство высокопоставленных чиновников из правительства Марий Эл. Ярким тому подтверждением является “крайне эффективная инвестиционная программа” олигархов братьев Одинцовых , которая ударила по всем жителям Марий Эл, пользующимися междугородним автотранспортом. 3 сентября 2011 года, бетонными блоками был перекрыт въезд на Привокзальную площадь города Йошкар-Олы. Привокзальная площадь охраняется бойцами ОМОНа при МВД Марий Эл, патрульными машинами ГИБДД и сотрудниками полиции. Никаких беспорядков, митингов, пикетов на Привокзальной площади не происходило. Въезд перекрыт для автобусов, работавших по регулярным автобусным маршрутам пригородного, межмуниципального и межобластного сообщения. Таким способом «Объединение автовокзалов и автостанций», учредители которого являются олигархи Одинцовы, при поддержке республиканской власти в лице Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и полиции в лице ОМОНа, ГИБДД и сотрудников МВД Марий Эл «борются за порядок» на Привокзальной площади, а по сути требуют 20% с каждого билета, продаваемого пассажирам на рейсы, отправляющиеся с Привокзальной площади.
При этом автовокзал Йошкар-Олы в лице ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» имеет долг только перед перевозчиками индивидуальными предпринимателями в размере более 32 миллионов рублей.
Подведем итоги инвестиционной привлекательности Марий Эл. Согласно данным рейтингового агентства Эксперт РА в 2010-2011 годах Марий Эл входила в десятку регионов России имеющих самые худшие показатели инвестиционного климата и занимала 75 место (http://www.raexpert.ru/rankingtable/?ta
Александр Фридом.
Особо стоит остановиться на том, как голосовали в городах и селах Марий Эл. Приведем конкретные цифры. В избирательной комиссии №1 по городу Йошкар-Ола «Единая Россия» получила 30,44%, лишь на 3% меньше получила КПРФ – 27,38%. В избирательной комиссии №2 по городу Йошкар-Ола «Единая Россия» получила 31,22%, лишь на 4% меньше получила КПРФ – 26,21%.
Однако в районах начинаются чудеса политехнологии, в лучших традициях Остапа Бендера – “ловкость рук и никакого мошенничества”. В Килемарской районной избирательной комиссии «Единая Россия» получила 85,77%, в Мари-Турекской избирательной комиссии «Единая Россия» набирает 83,77%, в Юринской , Волжской, Параньгинской, Сернурской районных комиссиях «Единая Россия» также получила свыше 80%
.
Наблюдатели и даже члены избирательных комиссий в Марий Эл утверждают, что вбросом поддельных бюллетеней руководили высокопоставленные чиновники правительства Марий Эл, близкие к Леониду Маркелову. Возможным руководителем предвыборной карусели в Марий Эл является Советники Главы Республики Марий Эл Алексей Гомзин.
Одну из попыток крупномасштабного вброса бюллетеней, которой руководил Алексей Гомзин, удалось предотвратить члену участковой избирательной комиссии от КПРФ избирательного участка №134 Д. Камелина. Ниже приводим описание событий по версии Д.В. Камелина
Я участвовал в выборах 4 декабря в качестве члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса по участку № 134 (город Волжск, школа № 4).
Приехал на участок пораньше, чтобы лучше подготовиться и сразу предупредил председателя комиссии Бахтину, что мы будет максимально пользоваться своими правами: внимательно считать, снимать на камеру и т.д.
Выборный день начался нормально, был налажен контакт с председателем комиссии, со многими членами избирательной комиссии, наблюдателями. Жители шли, голосовали. Мы наблюдали, считали. После обеда явка резко упала. На участок стало заходить по 1-2 человека, а то и вовсе никого не было. Пару раз приезжали какие-то важные дамочки, которым, как мне показалось, председатель меня показывала, видимо как самого активного наблюдателя. Так бы и шло. Однако дальше события стали развиваться непредсказуемо.
В 17.00 на участок приехал очень активный мужчина с усами и начал на всякие дурацкие темы разговаривать с наблюдателями. Когда подошел ко мне, начал спрашивать про дороги, свет и прочую ерунду. Мне сразу все это показалось клоунадой, и я попросил его представиться. Оказалось, что первый заместитель главы администрации города Анисимов. Следом тихо зашел республиканский министр Пашин (я его знаю лично) и безучастно встал недалеко от входа на участок. Секунду спустя вошла Ленькова (председатель Городского собрания), и я понял, что дело принимает серьезный оборот. Она сразу направилась ко мне, настроение у нее было хорошее, почему-то она мне улыбалась. Ленькова с Анисимовым стали меня спрашивать, почему низкая явка. Я начал было говорить, что граждане не верят в честность выборов, поэтому не идут голосовать, как вдруг увидел, что в зал для голосования зашел мэр города Сенченко, а вместе с ним Гомзин (советник главы Республики Марий Эл Маркелова). Сенченко стал ходить по участку, а Гомзин встал посередине зала, сразу обозначив своим видом, что он самый главный (что позже и подтвердилось).
Через секунду я заметил, как в зал быстро зашли два парня лет 20-25, подошли к столам, где выдают бюллетени, развернулись и пошли в кабинки. В руках у них оказались довольно толстые пачки бюллетеней. Я сразу догадался, что готовится вброс бюллетеней, покинул своих навязчивых собеседников и подошел к урнам, чтобы пресечь действия этих ребят. Ко мне тут же подошли Бахтина и Ленькова, которые начали меня оттеснять от урн. Я попросил не мешать и снова занял позицию около урн.
В это время из кабинки выходит парень с пачкой бюллетеней в руках. Прикрыв лицо капюшоном, он подошел к урне. Я закрыл урну рукой и посмотрел на него. Парень никуда не уходил и, держа наготове пачку бюллетеней, молча ждал, когда я уберу руку. Я убрал руку, он сразу на моих глазах попытался вбросить пачку, я снова закрыл урну и попросил, чтобы он показал руку с бюллетенями. Парень же при этом смотрел на чиновников в ожидании команды, и тут я понял, что он с ними, это они его привезли.
Я сразу же несколько раз крикнул, чтобы его задержали и проверили пачку. Никто и ничего не предпринял, чтобы предотвратить наглый вброс бюллетеней - ни полиция, ни председатель комиссии, ни чиновники. Парень постоял еще несколько секунд и убежал. Естественно, его не задержали. Онемевшие от моих действий чиновники молчали.
Но остался еще второй парень. Он вышел из кабинки и направился ко второй урне с пачкой бюллетеней. Я снова закрыл урну рукой и не дал вбросить. Он бросился ко второй, но я его и тут опередил и снова стал кричать, чтобы его задержали. Опять никто ничего не сделал. Парень вернулся в кабинку, через секунд десять вышел и снова направился к урне. Я закрыл урну и попросил, чтобы он показал, сколько в руке бюллетеней. Он поднял руку, в которой был уже один бюллетень, который я позволил ему опустить в урну. Я закричал, чтобы его обыскала милиция и изъяла бюллетени, которые он спрятал (видимо, в куртке). Парень убежал, один милиционер дернулся за ним, но остановился.
Так я предотвратил вброс. Дальше произошло то, чего я никак не ожидал. Спасло меня в том момент только то, что я впал в какой-то ступор (из-за того, что оказался один и понял, что помощи ждать неоткуда) и совершал дальнейшие действия под воздействием мощного адреналина. Я решил не отступать.
Гомзин подбежал ко мне и закричал, что я совершил уголовное преступление, помешав проголосовать. Он сразу дал команду меня арестовать, приказал вызвать полицию. Дальше понеслось. Сенченко меня оскорблял, Гомзин грозил уголовным преследованием и проблемами на зоне. Анисимов не отставал от них (тоже мне, офицер!). Столько оскорблений и угроз в свой адрес я не слышал никогда, тем более от таких лиц. Я попытался наблюдать выборы дальше, но они преследовали меня по участку и продолжали свои попытки сломать меня.
«Ты продался за деньги» - «Я работаю не за деньги, я защищаю закон» - «Мы здесь закон, как скажем, так и будет». «Зона тебе обеспечена» - «Я буду гордится этой судимостью» - «Ты не знаешь, что с тобой там сделают» - «Лучше пострадать за правду, чем быть преступником».
В это время на участок пришла министр Климина, стала опрашивать председателя. Я попросил наблюдателя Костю срочно позвонить Калугину и Семенову и попросить их немедленно приехать.Приехали Семенов и Аблязов - члены Волжской городской территориальной избирательной комиссии с правом совещательного голоса. Первый от КПРФ, второй от партии «Справедливая Россия». Я объяснил ситуацию, сразу стали сообщать о произошедшем по инстанциям - в дежурную часть, прокуратуру. Приехала полиция во главе с начальником Тимохиным, его заместители, начальники отделов, человек десять. Тимохин распорядился меня задержать и разобраться в ситуации. Климина в это время ходила от одного человека к другому, выясняла ситуацию, решала что делать дальше.
Я взял камеру и стал снимать. Гомзин принялся орать на членов избирательной комиссии, что они ничего не видели, что я помешал голосовать. Пытался внушить им, что у парня не было пачки бюллетеней, а был всего один. Председатель комиссии вручила мне письменное уведомление о выдворении меня с участка. Сотрудник полиции взяли с меня в соседнем помещении показания о произошедшем, наблюдатели также подтвердили, что видели в руках у парней пачки бюллетеней (реальное спасибо). Инцидент был исчерпан.
Чиновники по одному ретировались. Мы с Семеновым оформили жалобу на нарушение избирательного законодательства и вручили председателю комиссии. В 20-00 поехали в прокуратуру, написали заявление по фактам нарушения избирательного законодательства. В пересчете голосов я уже не участвовал, надеюсь подсчитали правильно. По нашему участку показатели ЕР были одними из самых низких, КПРФ – высоких. На следующий день я узнал, что на многих участках вбросы в течение дня предотвратить не смогли. Говорили, что было много левых открепительных, а где-то бюллетени вбрасывали прямо при вскрытии урн и подсчете.
PS: Алексей Владимирович Гомзин – скандально известная личность в Марий Эл. Скандальная слав к Алексею Гомзину пришла, после того как он избил молотком молодого человека Двадцатилетний парень, отслуживший в Чечне, и благополучно вернувшийся домой, с черепно-мозговой травмой оказался на больничной койке, а советник главы правительства РМЭ Алексей Гомзин остался безнаказанным.
Кроме того Алексей Гомзин хорошо знаком сотрудникам УФСБ по Марий Эл. Благодаря стараниям Алексея Гомзина было развалено “дело Щеглова”. Напомню, что сотрудникам УФСБ по Марий Эл удалось взять с поличным (в момент получения взятки) консультанта администрации главы республики Марий Эл господина Щеглова. Отмечу также что, Алексей Гомзин не только смог развалить “дело Щеглова, но провел работу со свидетелями по делу Щеглова и выявил практически всю разведсеть УФСБ в администрации Леонида Маркелова, и нашел удобный повод для увольнения "резидента" ФСБ.
Александр Фридом
Перемен! - требуют наши глаза.
В нашем смехе и в наших слезах,
И в пульсации вен:
Перемен!
Мы ждем перемен!
Виктор Цой
В выборах депутатов Государственной Думы РФ шестого созыва приняли участие 380 505 жителей Марий Эл, или 71,36% от заявленного числа избирателей. За «Единую Россию» проголосовали 52,24% избирателей, за КПРФ – 20,73%, за ЛДПР – 11,72%, за «Справедливую Россию» - 10,59%. Не преодолели 7% барьер - «Яблоко» (2,01%), «Патриоты России» (0,86%) и «Правое дело» (0,56%).
В Приволжском Федеральном Округе в национальных республиках «Единая Россия» набрала выше среднего показателя по стране. В республике Мордовия – 91,63%, в республике Татарстан - 77,84%, в республике Башкортостан - 70,51%. Столь высокий показатель «Единой России» во многом связан с тем, что политическая и национальная элита регионов имеет значительный авторитет и влияние среди коренного населения.
В трех национальных республиках показатель «Единой России» низкий: в Марий Эл - 52,24%, в Удмуртии – 45,09%, в Чувашии - 43,42%.
В республике Марий Эл на выборах в Государственную Думу РФ в 2007 году за «Единую Россию» проголосовали 68,21% избирателей. В 2011 году за «Единую Россию» проголосовали лишь 52,24%. Таким образом, рейтинг «Единой России» в Марий Эл за последние 4 года упал почти что на 20%, а рейтинг КПРФ вырос за 4 года на 10%.
Особо стоит остановиться на том, как голосовали в городах и селах Марий Эл. Приведем конкретные цифры. В избирательной комиссии №1 по городу Йошкар-Ола «Единая Россия» получила 30,44%, лишь на 3% меньше получила КПРФ – 27,38%. В избирательной комиссии №2 по городу Йошкар-Ола «Единая Россия» получила 31,22%, лишь на 4% меньше получила КПРФ – 26,21%.
Однако в районах начинаются чудеса политехнологии, в лучших традициях Остапа Бендера – “ловкость рук и никакого мошенничества”. В Килемарской районной избирательной комиссии «Единая Россия» получила 85,77%, в Мари-Турекской избирательной комиссии «Единая Россия» набирает 83,77%, в Юринской , Волжской, Параньгинской, Сернурской районных комиссиях «Единая Россия» также получила свыше 80%.
Столь высокие показатели «Единой России» в районах республики объясняются довольно просто – жестким административным прессингом со стороны правительства Марий Эл в отношении забитого и запуганного сельского населения. О массовых нарушениях в ходе выборов в республике Марий Эл отмечали представители КПРФ и ЛДПР.
Председатель регионального отделения КПРФ Геннадий Зубков сообщил „Коммерсант“, что выборы в Марий Эл были «не честными, нарушений была масса, о них было заявлено и в прокуратуру, и в ЦИК России», и результатами выборов региональное отделение КПРФ не удовлетворено. Геннадий Зубков сообщил, что в ходе выборов на одном из избирательных участков оказывалось давление на наблюдателей от КПРФ, также было предотвращено несколько «вбросов».
Заместитель координатора регионального отделения ЛДПР Антон Мирбадалев отметил, что на выборах было много нарушений, «особенно на участках 35 и 115 Йошкар-Оле». «Мы нашли протоколы с печатями, но пустые. В Волжске были попытки «вброса» бюллетеней лицами из окружения представителя администрации», — сообщил Антон Мирбадалев. Представители ЛДПР и КПРФ уже подали заявления в прокуратуру по фактам «вбросов». По мнению представителей партий, реальные результаты либерал-демократов и коммунистов должны были быть выше.
Отметим, что руководству республики, несмотря на тотальное использование административного ресурса, с трудом удалось подвести показатели «Единой России» к 52,24%. После подведения итогов выборов депутатов Государственной Думы РФ шестого созыва глава Марий Эл выступил с гневным посланием, где фактически признался в своей провальной политике. Леонид Маркелов заявил буквально следующее: “но «посеять в головах восход» не получается – заход получается. И «вызвать бурное движенье» – не получается. Поэтому я считаю, что сегодня то, что мы делаем, к сожалению, не оценивается гражданами, особенно жителями города Йошкар-Олы. Последнее голосование показало, что это такой ответ на всю работу Правительства… Я бы хотел, чтоб жители Йошкар-Олы сказали мне, Главе Марий Эл , а что же они хотят. Что же вы хотите увидеть в г. Йошкар-Оле, что же вам нужно?!”
Нагловатое и хамское заявление Леонида Игоревича Маркелова в отношении йошкаролинцев, ярко свидетельствует о его реальном отношении к проблемам которые беспокоят жителей республики. Позволю себе ответить на вопрос Леонида Маркелова, что же хотят и что нужно жителям Марий Эл.
30% жителей Марий Эл хотят, чтобы их доходы были выше прожиточного минимума, т.е. выше 4 тысяч рублей и не умереть с голода до следующей зарплаты. Более 60% жителей региона хотят, чтобы их доходы были выше 10 тысяч рублей. Но, о каком повышении доходов можно говорить, если по данным 14 доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации “Цели развития тысячелетия России – взгляд в будущее 2010” подготовленного экспертами Организации Объединенных Наций (ООН) республика Марий Эл вошла в десятку регионов России имеющих самые худшие показатели и условия для жизни и развития людей?!
Бизнесмены республики хотят развития свободной конкуренции, чтобы не было прикормленных и приближенных к власти олигархов, парализирующих экономику региона Ярким примером срастания чиновников и не чистых на руку бизнесменов является деятельность олигархов Одинцовых и холдинга Регион 12, которым владеет жена главы республики Ирина Маркелова.
Отмечу также, что провальные результаты «Единой России» в Йошкар-Оле и Волжске – это выражение полного недоверия к деятельности главы республики Леонида Маркелова и его бюрократического аппарата. Согласно социологическим опросам Фонда “Общественного мнения” антирейтинг Леонида Маркелова составляет 41% и он вошел в десятку самых непопулярных губернаторов России. А 32% жителей Марий Эл готовы выйти на акции протеста в связи с недоверием к работе региональной власти.
Александр Фридом
Фонд «Общественное мнение» является одним из самых авторитетных исследовательских организаций России. В 1996 г. Фонд стал базовой социологической организацией предвыборного штаба Б.Н.Ельцина. С тех пор основным заказчиком и потребителем результатов исследований Фонда является Администрация Президента РФ. Результаты опросов общественного мнения – своего рода обратная связь между руководством страны и населением. Аналогичную роль Фонд играл и в штабе В.В. Путина в 1999-2000 гг. и в 2004 г.
Крупными заказчиками Фонда наряду с Администрацией Президента РФ были Правительство РФ, ЦБ РФ, МОСТ-Банк, ГАЗПРОМ, ВАЗ, ОРТ, ВГТРК, НТВ, НТВ+, Интеррос, ВИДЕО ИНТЕРНЕШНЛ, ИНТЕРФАКС, РИА "Вести", Российская Ассоциация Маркетинга, а также десятки других российских государственных, коммерческих, финансовых, рекламных и информационных структур.
Фонд получил известность и за рубежом, выполняя работы для USIA, ROPER STARCH, BBC, Стэнфордского университета, Фонда "Евразия", посольств различных стран в России.
С 2001 года Фонд «Общественное мнение» начинает серию (открытых для свободного просмотра) социологических исследований, посвященных социально-политической ситуации в России “Доминанты. Поле мнений”. Одной из важнейших рубрик в этом еженедельном исследовании является “Уровень протестных настроений”.
По итогам социологических исследований за 2010 год (Доминанты. Поле мнений. Выпуск №48 за 2010 год), проведенных Фондом «Общественное мнение», республика Марий Эл вошла в двадцатку регионов России с самым высоким уровнем протестных настроений. Доля граждан, допускающих для себя возможность принять участие в каких-либо акциях протеста в Марий Эл превышает 30%!
Согласно проведенным исследованиям Фондом “Общественное мнение” (Доминанты. Поле мнений. Выпуск №48 за 2010 год) на вопрос “Чему должна быть посвящена акция протеста, чтобы вы приняли в ней участие”:
32% жителей Марий Эл готовы выйти на акции протеста в связи с недоверием к работе региональной власти (недовольство связано с ростом безработицы, провальной социальной политики, коррупцией и бюрократизмом, плачевным состоянием экономики, проблемами с дошкольными ).
19% жителей Марий Эл ответили, что готовы выйти на акции протеста в связи с низким уровнем зарплат и пенсий и тяжелым материальным положением.
8% жителей Марий Эл готовы выйти на акции протеста в связи с постоянным ростом цен.
Отметим, что рост протестных настроений связан с постоянно ухудшающийся социально-экономической ситуацией в регионе. Согласно данным 14 доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации “Цели развития тысячелетия России – взгляд в будущее 2010” подготовленного экспертами Организации Объединенных Наций (ООН) республика Марий Эл вошла в десятку регионов России имеющих самые худшие показатели и условия для жизни и развития людей. В 1999 году на основе индекса развития человеческого потенциала РМЭ занимала 44 место в РФ. Однако по данным 11 доклада (2005-2006 г.) программы развития Организации Объединенных Наций, Марий Эл опустилась до 66 места в РФ. А согласно данным 14 доклада (2010 год) о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации “Цели развития тысячелетия России – взгляд в будущее” республика Марий Эл опустилась до 69 места.
Не способность правительства Марий Эл решить и обеспечить минимальные социальные условия для жизни населения, заставляют их идти на акции протеста. Наиболее ярким тому подтверждением является митинги и акции протеста в Йошкар-Оле «За доступный детский сад» (по данным федеральной службы госстатистики по РМЭ в 2000 году количество детских садов в регионе было 319, а в 2010 лишь 243). Проведение митинга протеста можно было избежать, если бы правительство республики пошло на диалог с возмущенными родителями. Лишь после того, как об акциях протеста в Йошкар-Оле была опубликована информация в федеральных СМИ, правительство республики начало осуществлять слабые попытки решить данную проблему.
Отдельно стоит отметить крайне неэффективную деятельность приближенных к правительству Марий Эл финансово-олигархических структур, которые также создают в регионе условия для роста социальных протестов. Подтверждением тому является деятельность криминально-олигархического клана братьев Последние бизнес-проекты (которые осуществились благодаря непосредственной поддержки правительства РМЭ) братьев Одинцовых ударили по всем жителям Марий Эл, пользующимися междугородним автотранспортом. 3 сентября 2011 года, бетонными блоками был перекрыт въезд на Привокзальную площадь города Йошкар-Олы. Привокзальная площадь охраняется бойцами ОМОНа при МВД Марий Эл, патрульными машинами ГИБДД и сотрудниками полиции. Въезд перекрыт для автобусов, работавших по регулярным автобусным маршрутам пригородного, межмуниципального и межобластного сообщения. В результате действий братьев Одинцовых фактически парализовано система межобластного и междугороднего сообщения. В республике сейчас идет рост протестной деятельности довольно значительной группы предпринимателей (связанных с междугородних перевозок) и связанных с ними работниками.
Популярность и авторитет главы региона Леонида Маркелова крайне низок. В конце октября по заказу администрации президента РФ Фондом «Общественное мнение» был проведен закрытый социологический опрос об уровни доверия и популярности руководителей субъектов РФ. Закрытый опрос по заказу администрации президента показал крайне низкие рейтинги немалой части губернаторов, многие из которых возглавили предвыборные списки «Единой России» на выборах. Глава республики Марий Эл Леонид Маркелов вошел в десятку самых непопулярных губернаторов России. Антирейтинг Леонида Маркелова составляет 41%.
Эти главы регионов уже давно непопулярны, говорит директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. Эти губернаторы растеряли популярность уже давно, и их переназначение было кадровой ошибкой власти, считает Евгений Минченко.
Многие губернаторы, чей рейтинг не превышает отметки 30%, возглавляют региональные части списка «Единой России» на выборах в Госдуму. По мнению директора Международного института политической экспертизы Евгения Минченко, при принятии решения о том, чтобы список возглавил тот или иной губернатор, партия делала ставку не столько на увеличение результата ЕР за счет личного рейтинга главы региона, сколько на то, что фигура губернатора во главе списка мобилизует бюрократическую вертикаль и административный ресурс.
Отметим, что главе республике Марий Эл Леониду Маркелову, скорее всего удастся добиться высоких результатов «Единой России» в регионе, используя неприкрытый административный ресурс. Однако рвения и усилия Леонида Маркелова значительно ухудшат имидж «Единой России» и её лидера Владимира Путина. К республике Марий Эл всегда был значительный интерес со стороны международного сообщества. Неприкрытая агитация, нарушения элементарных прав и свобод и избирательного законодательства в регионе осуществляемые Леонидом Маркеловым, будут напрямую ассоциироваться с Владимиром Путиным. А не за горами и выборы президента России.
В заключение у меня остался лишь один риторический вопрос. А нужен ли руководитель региона (подобный Леониду Маркелову), который своими действиями лучше всяких правозащитный организаций и оппозиционных деятелей, может существенно испортить имидж Владимира Путина на международной арене, перед предстоящими президентскими выборами?!
Александр Фридом
До 1997 года братья Одинцовы были мелкими спекулянтами и торгашами, владевшими в Йошкар-Оле несколькими торговыми точками. Кроме того, Александр Одинцов (по данным источников в УФСБ по РМЭ) был тесно связан, а точнее сказать платил дань ряду криминальных группировок Марий Эл. В криминальной среде Александру Одинцову присвоили издевательскую кличку "Мальчик".
В период президентской кампании 1996 года Александр Одинцов активно участвовал в работе команды Вячеслава Кислицына. После победы на президентских выборах Вячеслава Кислицына, не имеющий на тот момент высшего образования мелкий лавочник Александр Одинцов был назначен руководителем управления по специальным поручениям при президенте Марий Эл. Спецпоручения в первую очередь касались экономических вопросов. Братья Одинцовы получили эксклюзивное право на контроль всего завозимого в республику спиртного. И, естественно, его маркирования.
Первые крупные инвестиционные проекты олигархов Одинцовых представляли из себя примитивные коррупционные схемы, которыми сразу же заинтересовались правоохранительные органы. Следственное управление МВД России по Приволжскому федеральному округу (на основе данных Федеральной службы налоговой полиции по РМЭ и Управления Федеральной службы безопасности по РМЭ) предъявили обвинение Александру Одинцову в мошенничестве, подделке официальных документов и ведения процедуры преднамеренного банкротства.
Александр Одинцов обвинялся в незаконном завладении правом на имущество Пембенского стекольного завода в Марий Эл на сумму свыше 37 млн.рублей, в результате чего предприятие обанкротилось.
Следствием было установлено, что Александр Одинцов, являясь госчиновником, в апреле 1997 года познакомился с директором ООО "Пембенский стекольный завод" и предложил ему найти инвесторов для ремонта вышедшей из строя стекловаренной печи.
Используя должностное положение, Одинцов выяснил, что наибольшую долю в уставном капитале завода имеет предприятие "Марийскмелиорация", а значит, именно оно оказывает решающее влияние на экономическую политику завода. Осознав, что в его руки попала очень ценная информация, позволяющая сказочно обогатиться, Одинцов уволился из правительства республики и в конце июня 1997 года срочно зарегистрировал фирму "Конси", директором которой стал его брат Николай.
В результате действий Александра Одинцова основные фонды стеклозавода были проданы, причем по заниженной балансовой стоимости, фирмам "Конси" и "Саттон". Приволжским следственным управлением был установлен механизм незаконной сделки. Одинцов, используя оргтехнику, изготовил доверенность на свое имя от гендиректора "Марийскмелиорации" и стал, таким образом, "полномочным представителем" этой организации на общем собрании учредителей Пембенского стеклозавода.
Наибольшее удивление у следователей вызвало то, что, уже не работая в правительстве республики, Одинцов назначил в своем бывшем кабинете встречу с исполнительным директором стеклозавода, где, используя официальную обстановку, заручился его подписью и печатью на доверенности. При этом руководитель ПСЗ и не догадывался, что Александр Одинцов вот уже около месяца не состоит на госслужбе. К тому же во время встречи Одинцов обещал финансовую помощь заводу со стороны правительства Марий Эл.
Как установило следствие, ключевым инструментом мошенничества стал факт изготовления Александром Одинцовым фиктивного протокола заседания совета участников ООО "ПСЗ", согласно которому все участники были согласны с продажей имущества стеклозавода фирмам "Конси" и "Саттон", принадлежащих Одинцову. Заметим, что ни один из учредителей на самом деле и не знал о заключенном впоследствии договоре купли-продажи - Одинцов в разговоре с ними ссылался на имеющуюся у него липовую доверенность.
По договору, рассрочка платежа фирм стеклозаводу составляла около 10 лет, что было совершенно невыгодно предприятию, о чем, кстати, правительству республики неоднократно сообщалось собственной службой экономической безопасности.
Результатом незаконной сделки стала реализация имущества ПСЗ фирме "Конси" всего за 7,9 млн.рублей вместо 20 миллионов. Всего, путем обмана руководителей Одинцов приобрел право на имущество Пембенского стекольного завода на сумму свыше 37 млн. рублей. Таким образом, трудовой коллектив конкурентоспособного предприятия стал заложником интересов Александра Одинцова, поскольку его действия привели к банкротству Пембенского стеклозавода.
Однако после победы на президентских выборах в Марий Эл в 2000 году Леонида Маркелова, тучи над опальными олигархами рассеялись. По данным высокопоставленного источника в правительстве РМЭ, прекратить уголовное преследование в отношении Александра Одинцова посоветовали сотрудники аппарата полпреда президента в ПФО Сергея Кириенко.
Необходимо отметить, что Сергей Кириенко являлся одной из ключевых фигур, которые привели к власти Леонида Маркелова. После этого сразу же началась интенсивная пиар-кампания по созданию положительного имиджа проворовавшегося чиновника Александра Одинцова. В качестве личного попечителя и поручителей Александра Одинцова выступили редакция журнала "Человек и закон" и епископ Йошкар-Олинский и Марийский Иоанн. Иоанн мотивировал свое заступничество тем, что Александр Одинцов участвовал в благотворительности, у него малолетний ребенок и бронхиальная астма, а назвал арест предпринимателя "недоразумением".
На следователей, ведущее уголовное дело Александра Одинцова стали оказывать давление со стороны полпреда Сергея Киреенко. В итоге обвинения были сняты с Александра Одинцова, а огромная материал и работа, проведенная следователями уничтожена.
После освобождения Одинцовы начали активно сотрудничать с президентом Леонидом Маркеловым. У братьев была огромная база (в том числе и компрометирующих данных) на большую часть предпринимателей республики Марий Эл. Эта информация пригодилась Леониду Маркелову, когда он начал массовый передел собственности в регионе, в результате которого было обанкрочено свыше 1,5 тысяч предприятий республики.
Всего через полтора года после ареста, Одинцовы создают крупнейшую торгово-промышленную группу в Марий Эл – ОДИС. В аббревиатуру названия вошла фамилия семьи Одинцовых - отца Михаила и двух его сыновей Александра и Николая. В торгово-промышленную империю вошли: стеклозавода Гластрейд", хлебозавод N 1, сеть магазинов НАШ, сеть магазинов строительных материалов Наш дом, Хозяин, "Вавилон", клуб "Фараон", кафе "Русская трапеза", торговые центры "Шанхай", "Бродвей"; "Смак", Дом быта и Дом торговли, Марийский полиграфическо-издательский комбинат. Годовая выручка торгово-промышленной группы ОДИС составляет примерно 12 млрд. рублей.
Большая часть этих предприятий была получена Одинцовыми в результате давления и угроз на бывших хозяев, незаконных банкротств и рейдерских захватов. Наиболее ярким примером является жемчужина империи стеклозавод "Гластрейд" – переименованный Пембенский стеклозавод, за незаконное приобретение которого Александр Одинцов чуть не получил реальный тюремный срок.
Однако золотой жилой для марийских олигархов стал игорный бизнес, который начал активно развиваться в России с начала 2000-х годов. Благодаря непосредственной поддержке президента Марий Эл Леонида Маркелов – фирма ОДИС братьев Одинцовых стала крупнейшим игорным оператором в республике. Однако многомиллионные прибыли (зачастую криминального характера), которые приносили сеть казино и игорных автоматов быстро иссякли, после вступления в силу закона о запрете игорной деятельности в России.
Стоит отметить, что олигархи Одинцовы не в состоянии вести бизнес в честной конкуренции и лишь поддержка административного ресурса со стороны правительства Марий Эл позволяет им получать выгодные контракты.
Например, фактически провалилась попытка братьев Одинцовых перевести свой игорный бизнес в одну из игорных зон "Азов-сити". Торгово-промышленная группа «Одис» (республика Марий Эл) в 2010 году начало строительство развлекательного комплекса в ростовской части игорной зоны «Азов-Сити», сообщил „Ъ“ директор по развитию группы Дмитрий Денисов. По его словам, в состав комплекса (общей площадью около 3,5 тыс. кв. м) войдут гостиница (порядка 50 номеров), казино, ресторан, ночной клуб и бильярдный зал. По словам господина Денисова, объем инвестиций в строительство объектов первого этапа составит порядка 200 млн руб. На финансирование проекта будут направлены собственные и кредитные средства. Однако авантюра братьев Одинцовых фактически провалилась.
В конце 2010 года власти Кубани предложили перенести игорную зону с берега Азовского моря на свободную территорию Черноморского побережья России для «повышения экономической эффективности». В начале ноября 2010 года президент России Дмитрий Медведев подписал федеральный закон, исключающий Ростовскую область из списка регионов, где будут располагаться игорные зоны.
В июне 2011 года Минэкономразвития области подало в арбитражный суд 15 исков (по количеству сданных в аренду участков на ростовской части бывшей игорной зоны) о расторжении договоров аренды и возвращении земли в собственность субъекта. Данные участки были по результатам аукциона распределены между восьмью инвесторами, которые теперь фигурируют в качестве ответчиков (в числе ответчиков и фирма ОДИС).
Крупным скандалом обернулась деятельность ОДИС в Казани. Торгово-промышленная группа ОДИС выиграла тендер на строительство развлекательно-рекреационной зоны на берегу Казанки в районе улицы Пролетарской. Предполагается, что инвестиции в этот проект составят порядка 2 млрд. рублей. Здесь планируется разместить гостиницы, кафе, рестораны, развлекательные центры, парково-прогулочную зону.
Презентация проекта для руководства Татарстана была проведена в апреле 2010 года. Президент РТ Рустам Минниханов в целом идею одобрил, но сделал важное замечание – чтобы был объявлен конкурс на лучший проект застройки этой территории.
Однако на официальном сайте союза архитекторов России было опубликовано обращение вице-президента творческого объединения Алексея Буйнова под названием "Внимание, конкурс!". В нем Буйнов высказал свое резко негативное отношение к конкурсу, объявленному ОДИС.
"Несложный арифметический подсчет позволяет нам сделать вывод, что заказчик конкурса за 500 тыс. руб. получит 3 варианта работы, каждый из которых стоит ну никак не меньше 7-8 млн. руб. При этом исключительное право на использование данных работ заказчик конкурса оставляет за собой, - пишет в своем обращении архитектор. - Уважаемые коллеги, делать выводы – право каждого, и каждый из Вас волен поступить в соответствии с собственным мнением. Но в любом случае, Союз архитекторов России не рекомендует участвовать Вам в данном конкурсе, так как, на наш взгляд, слишком велико желание заказчика за дешево использовать Ваш талант, навыки и знания".
В архитектурном сообществе Казани уже прислушиваются к мнению своих коллег из Москвы и считают, что даже для концептуальной разработки условия нереальны, а цена явно занижена. "Полностью поддерживаю мнение вице-президента союза архитекторов России! – заявил "БИЗНЕС Online"Андрей Петров, член союза архитекторов России, член правления союза архитекторов Татарстана. - Кстати, я также получил приглашение на участие в конкурсе. Но помимо мизерного гонорара поражают ничтожно малые сроки конкурса. Как известно, Россия присоединилась к конвенции, которая регламентирует условия проведения международных архитектурных конкурсов. Так, вот, согласно международным нормам минимальный срок проведения конкурса даже на один объект составляет 4 месяца. А здесь организаторы предлагают за два месяца предоставить концепцию развития важной исторической части города. 2 месяца – это срок разработки концепта сельского дома! Поэтому боюсь, что в итоге этого город получит очередные "шедевры", которые уже стоят на Булаке, Санкт-Петербургской и Кольце. Создается ощущение, что у организаторов непрофессиональный подход…".
По мнению экспертов, проект торгово-промышленной группы ОДИС имеет серьезную коррупционную составляющую. Еще даже не началось строительство, а уже происходит манипуляция с концепцией и планами строительства. Проверяющим органам республики Татарстан нужно крайне пристально контролировать весь процесс строительной деятельности ОДИС. Не исключено что ОДИС привлекая малоизвестных архитекторов пытается завысить расходную часть строительства развлекательного центра.
Эффективно вести бизнес Одинцовым удается лишь по схеме “купил по дешевке – перепродал дороже”. Ярким тому примером является продажа гостиницы Йошкар-Ола. До конца 2010 года нежилое здание гостиницы "Йошкар-Ола", находилось в собственности ООО "Оптим Финанс", что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности от 31.01.2006.
ООО "Оптим Финанс", ранее неоднократно судилось по данному зданию, в том числе с близким к Леониду Маркелову бизнесмену Павлом Игитханяном. ООО "Оптим Финанс" местные чиновники постоянно пытались привлечь к административной и уголовной ответственности. В итоге гостиницу Йошкар-Ола выкупили структуры Александра Одинцова.
ООО "Оптим Финанс" продало гостиницу фактически в 2 раза дешевле, чем её покупала. Затем братья Одинцовы продали гостиницу мэрии Йошкар-Ола по цене почти, что в 3 раза выше чем они её покупали у ООО "Оптим Финанс". Кроме того Одинцовы напрямую, либо опосредованно будут участвовать в процессе демонтажа гостиницы и строительства музея, на который планируется потратить 50 миллионов бюджетных средств.
Еще одна “крайне эффективная инвестиционная программа” братьев Одинцовых ударила по всем жителям Марий Эл, пользующимися междугородним автотранспортом. 3 сентября 2011 года, бетонными блоками был перекрыт въезд на Привокзальную площадь города Йошкар-Олы. Привокзальная площадь охраняется бойцами ОМОНа при МВД Марий Эл, патрульными машинами ГИБДД и сотрудниками полиции. Никаких беспорядков, митингов, пикетов на Привокзальной площади не происходило. Въезд перекрыт для автобусов, работавших по регулярным автобусным маршрутам пригородного, межмуниципального и межобластного сообщения.
Таким способом «Объединение автовокзалов и автостанций», учредители которого являются олигархи Одинцовы, при поддержке республиканской власти в лице Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и полиции в лице ОМОНа, ГИБДД и сотрудников МВД Марий Эл «борются за порядок» на Привокзальной площади, а по сути требуют 20% с каждого билета, продаваемого пассажирам на рейсы, отправляющиеся с Привокзальной площади.
При этом автовокзал Йошкар-Олы в лице ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» имеет долг только перед перевозчиками индивидуальными предпринимателями в размере более 32 миллионов рублей. Перевозчики, производившие посадку пассажиров на Привокзальной площади, ежедневно оплачивали «за въезд» каждого автобуса от 160 до 370 рублей, в результате чего в месяц ГУП РМЭ «Пассажирские перевозки» получало более 1 миллиона 200 тысяч рублей.
Подобного рода коррупционная деятельность, откровенный правовой произвол, творимый криминально-олигархическим кланом Одинцовых в Марий Эл возможен лишь благодаря тесной связи с главой республики Леонидом Маркеловым.
Александр Фридом
Во вторник, 13 сентября 2011 года, бетонными блоками был перекрыт въезд на Привокзальную площадь города Йошкар-Олы. Привокзальная площадь охраняется бойцами ОМОНа при МВД Марий Эл, патрульными машинами ГИБДД и сотрудниками полиции. Никаких беспорядков, митингов, пикетов на Привокзальной площади не происходило и не происходит. Въезд перекрыт для автобусов, работавших по регулярным автобусным маршрутам пригородного, межмуниципального и межобластного сообщения.
Таким способом вновь учрежденное общество "Объединение автовокзалов и автостанций" / учредители - Одинцов А.М., Одинцов Н.М., доли каждого в уставном капитале общества составляют по 72 200 000 рублей, доля ГУПа РМЭ "Пассажирские перевозки" - почти все автовокзалы и автостанции Марий Эл общей стоимостью 61 800 000 рублей / при поддержке власти в лице Министерства промышленности, транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл и полиции в лице ОМОНа, ГИБДД и сотрудников МВД Марий Эл "борются за порядок" на Привокзальной площади, а по сути требуют 20% с каждого билета, продаваемого пассажирам на рейсы, отправляющиеся с Привокзальной площади.
При этом автовокзал Йошкар-Олы в лице ГУП РМЭ "Пассажирские перевозки" имеет долг только перед перевозчиками-индивидуальными предпринимателями в размере более 32 миллионов рублей. Перевозчики, производившие посадку пассажиров на Привокзальной площади, ежедневно оплачивали "за въезд" каждого автобуса от 160 до 370 рублей, в результате чего в месяц ГУП РМЭ "Пассажирские перевозки" получало более 1 миллиона 200 тысяч рублей.
Мы ответственно заявляем, что никто и никогда не вел с перевозчиками-индивидуальными предпринимателями никаких переговоров об условиях взаимовыгодной работы с ООО "Объединение автовокзалов и автостанций". В результате неправомерных действий, по нашему мнению, действий властей, искусственно созданы трудности для тех, для кого мы всегда работаем - для пассажира. Просим Вас поддержать перевозчиков в сложившейся ситуации, поскольку это касается каждого жителя республики Марий Эл.
Некоммерческое партнерство "Объединение перевозчиков Республики Марий Эл", г. Йошкар-Ола, ул. К.Маркса, 110, офис 214.
Согласно данным 14 доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации “Цели развития тысячелетия России – взгляд в будущее 2010” подготовленного экспертами Организации Объединенных Наций (ООН) Республика Марий Эл вошла в десятку регионов России имеющих самые худшие показатели и условия для жизни и развития людей. Доклад экспертов ООН был приурочен к сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2010 года, где Россия вместе с другими странами-членами ООН обсуждала глобальный прогресс и международные проблемы социально-экономического развития.
В состав группы экспертов, подготовивший 14 доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации вошли: Мау В.А., д.э.н., профессор, Ректор Академии народного хозяйства при Правительстве РФ, Разумов А.А., д.э.н., профессор, Заместитель генерального директора НИИ труда и социального страхования Министерства здравоохранения и социального развития РФ, Баскакова М.Е., д.э.н., ведущий научный сотрудник Института экономики РАН, Бобылев С.Н., д.э.н., профессор экономического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова, Бокарев А.А., к.э.н., Директор департамента международных финансовых отношений Министерства финансов РФ, Марков А.Р., к.э.н., Руководитель социальных программ Всемирного Банка по России, Воронков Л.С., д.и.н., профессор кафедры европейской интеграции МГИМО(У) МИД России, Зубаревич Н.В., д.г.н., профессор географического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова; Руководитель региональных программ Независимого института социальной политики.
По данным экспертов ООН за прошедшее десятилетие (2000-2010 г.г.) в России произошло двукратное сокращение уровня бедности населения в большинстве регионов страны. Это следствие экономического роста, значительного повышения заработной платы, особенно в отраслях с низким уровнем оплаты труда, и увеличения объемов социальной поддержки населения. В 2000 году уровень бедности превышал 20% населения во всех регионах, за исключением двух нефтегазодобывающих автономных округов Тюменской области, а в 2010 году таких регионов было только 17% от общего числа субъектов РФ. Выросло число регионов с уровнем бедности менее 10% населения. Помимо автономных округов Тюменской области, давно имеющих наилучшие показатели благодаря высоким доходам населения и бюджетов, в эту группу вошли Республика Татарстан и Московская область. Несмотря на значительное снижение уровня бедности, этот показатель высок в некоторых слаборазвитых и депрессивных регионах
(республики Тыва, Калмыкия – 33–38%, республики Адыгея, Марий Эл, Алтай, Камчатский край и Еврейская автономная область – 24–25%). В частности почти 10% жителей Марий Эл находятся за чертой крайней бедности. Их уровень дохода ниже прожиточного минимума в 2 раза и составляет чуть более 2 тысяч рублей в месяц! В республике Марий Эл разрыв между уровнем самых богатых и самых бедных составляет 13 раз!
Одним из важнейших показателей развития регионов России по данным ПРООН является индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который выходит за рамки ВВП и построен на более широком определении благосостояния. На официальном сайте ООН (http://www.un.org/russian/esa/hdr/2006/h
“ИРЧП передает сложную трехмерную картину развития человека. Он оценивает возможность долгой и здоровой жизни (измеряется показателем средней ожидаемой продолжительности жизни при рождении), получения образования (измеряется уровнем грамотности взрослого населения и охвата населения начальным, средним и высшим образованием) и поддержанием достойного жизненного уровня (измеряется показателем дохода по паритету покупательной способности – ППС).
Индекс ни в коем случае не является всеобъемлющим мерилом развития человека. В частности, в него не входят такие важные индикаторы, как соблюдение прав человека, демократических свобод (при включении этих показателей для расчета ИРЧП, РМЭ занимала бы последнее место в РФ – прим. Авт.) и социального равенства. Но чем он действительно является, так это увеличительным стеклом, позволяющим увидеть прогресс развития человека и многообразную связь между доходом и благосостоянием”.
Эксперты ООН отмечают, что в подавляющем большинстве субъектов РФ за последние десять лет (с 1999 по 2008 ) ИРЧП вырос. Но в слабейших регионах России произошло существенное понижение индекса развития человеческого потенциала. По уровню своего развития отстающие регионы сопоставимы с Монголией, Гватемалой и Таджикистаном. В это “почетную” когорту депрессивных субъектов РФ входит и Марий Эл. В 1999 году на основе индекса развития человеческого потенциала РМЭ занимала 44 место в РФ. Однако по данным 11 доклада (2005-2006 г.) программы развития Организации Объединенных Наций, Марий Эл опустилась до 66 места в РФ.
А согласно данным 14 доклада (2010 год) о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации “Цели развития тысячелетия России – взгляд в будущее” республика Марий Эл опустилась до 69 места. Марий Эл наряду с Чеченской республикой, Республикой Калмыкия, Республика Ингушетия, Республикой Алтай, Еврейской АО и Ивановской областью входят в десятку регионов России имеющих самые худшие показатели и условия для жизни и развития людей.
Объективная оценка динамики социально-экономических процессов в республике свидетельствует о том, что регион исчерпывает свои стратегические ресурсы развития. Республика находится в преддверии глубокого системного кризиса. В регионе наблюдается ежегодное увеличение физически и морально устаревших основных фондов, не способных обеспечить производство наукоемкой и высокотехнологичной продукции; структура сфер экономики, отраслей и производства не в состоянии ответить на вызовы будущего.
Десятилетиями сохраняется низкий уровень подготовки большинства кадров для работы в условиях цивилизованного и конкурентного рынка. Фактически отсутствует внедрение новых управленческих технологий и технологии организации общественной жизни. Институты гражданского общества полностью находятся в подчинении действующей власти. Собственная налоговая база не покрывает даже минимальных потребностей республики. Нет серьезных разработок по стратегическим вопросам развития региона. В тяжелейшем положении находится сельское хозяйство. По качеству своего развития оно отстает даже от соседних регионов на десятилетия. В республике практически не осталось высокотехнологичных и наукоемких производств, определяющих лицо экономики в постиндустриальном глобальном мире.
Александр Фридом
по материалам 14 доклада о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации “Цели развития тысячелетия России – взгляд в будущее” подготовленного экспертами Организации Объединенных Наций (ООН) в 2010 году
Profile
![[info]](http://l-stat.livejournal.com/img/userinfo.gif?v=92.1)
no_korrupcia- no_korrupcia
Syndicate
