Category: экономика

Category was added automatically. Read all entries about "экономика".

A.F

Fitch Rating: “мусорный уровень” экономики Марий Эл и рост госдолга до 20 миллиардов рублей к 2018 г

В ноябре 2016 года журналисты правительственной газеты “Марийская правда” громогласно заявили о том, что республика динамично развивается, а экономика находится на подъеме. В качестве доказательства “небывалого роста экономии” был представлен рейтинговый отчет “Fitch Rating” за октябрь 2016 года.

Fitch Ratings подтвердило рейтинги Республики Марий Эл: долгосрочные рейтинги дефолта эмитента («РДЭ») в иностранной и национальной валюте на уровне «BB» со «Стабильным» прогнозом и краткосрочный РДЭ в иностранной валюте «B».

Чиновники регионального министерства финансов и журналисты правительственной газеты “Марийская правда” уверяют жителей республики, что экономика Марий Эл на подъеме ссылаясь на отчеты экспертов Fitch Ratings.

Однако если детально разобраться в отчете Fitch Ratings, то видно невооруженным глазом крайне сложную экономическую ситуацию в Марий Эл.

Обратимся на официальный сайт Fitch Ratings, где дается четкое разъяснение рейтинговых оценок. Международные долгосрочные кредитные рейтинги, или долгосрочные рейтинги, присваиваются большинству эмитентов для обозначения вероятности дефолта и формально называются "Рейтинги дефолта эмитента" ("РДЭ").

Рейтинги "AAA", "AA", "A" (приведены по убыванию) относятся к инвестиционной категории. Это означает наивысший уровень кредитоспособности. Рейтинги данного уровня обозначают самые низкие ожидания по кредитным рискам. Рейтинги данного уровня присваиваются только в случае исключительно высокой способности своевременно погашать финансовые обязательства. Вероятность негативного влияния на эту способность со стороны предсказуемых обстоятельств очень низка.

Долгосрочный рейтинг в иностранной и национальной валюте республики Марий Эл находится на уровне «BB». Данный рейтинг относится к спекулятивной категории (“мусорному уровню”). “Мусорному уровню” экономики характерны следующие черты: “сравнительно небольшая уязвимость в краткосрочной перспективе, однако более высокая  чувствительность к воздействию неблагоприятных перемен в деловой, финансовой и экономической сферах, а также неопределенность обстановки общего и длительного характера или влияние неблагоприятных внешних сдвигов могут привести к невозможности своевременно выплачивать проценты и возвратить основную сумму долга”.

Краткосрочный рейтинг в иностранной и национальной валюте республики Марий Эл  находится на уровне "B". Данный рейтинг относится к спекулятивной категории (“мусорному уровню”) и характеризует экономику следующим образом: “минимальная способность производить своевременные платежи по финансовым обязательствам, уязвимость при негативных изменениях  финансовой и экономической конъюнктуры в краткосрочной перспективе”.

Прогноз долгосрочного и краткосрочного рейтинга Марий Эл по данным Fitch Ratings на 2013-2014 годы остается «стабильным». Это означает, что рейтинг вряд ли изменится, т.е. продолжится рост долгов и дальнейшее ухудшение экономической ситуации в регионе.

Fitch прогнозирует продолжение роста прямого риска у Марий Эл до 20 миллиарда рублей к концу 2018 г., или около 80% от текущих доходов (2015 г.: 60%). Прямой риск в 2015 г. увеличился до 13 миллиардов рублей (10,7 млрд. руб. в 2014 г.). Данное увеличение было обусловлено главным образом новыми кредитами на сумму 2,5 миллиарда рублей с низкой стоимостью из федерального бюджета для финансирования дефицита бюджета региона, которые частично замещают банковские кредиты и облигации с наступающими сроками.

Краткосрочный риск рефинансирования прямого долга у региона составляет 1,7 миллиардов рублей по банковским кредитам с наступающими сроками погашения к концу 2016 г.

Институциональная среда субнациональных образований в России является сдерживающим фактором для рейтингов республики. Частые изменения распределения источников доходов и расходных полномочий между бюджетами различных уровней ограничивают возможности Марий Эл по прогнозированию и негативно влияют на стратегическое планирование, а также на управление долгом и инвестициями.

Социально-экономические показатели Марий Эл более слабые, чем в среднем у субъектов Российской Федерации. Валовый региональный продукт («ВРП») на душу населения был на 30% ниже медианы в стране в 2012-2015 гг.

Понижение рейтингов Марий Эл или пересмотр прогноза на «Негативный» может произойти в случае устойчивого ухудшения операционных показателей при операционной марже ниже 5% в сочетании с увеличением прямого долга до свыше 60% от текущих доходов в среднесрочной перспективе.

По данным Министерства финансов Марий Эл отношение государственного долга к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений на 1 января 2016 года составило 106,1%. Консолидированный долг Марий Эл на 1 октября 2016 года составил 14 миллиардов 607 миллионов 654 тысячи рублей.

Республика Марий Эл лишь благодаря многомиллиардной поддержке со стороны федерального центра балансирует на грани финансово-экономического краха, к которому привел регион Леонид Маркелов.

Михаил Долгов, независимый эксперт и аналитик
A.F

Полковник СВР Михаил Долгов об итогах социально-экономического развития Марий Эл за 9 месяцев 2016 г

По данным экспертов РИА Рейтинг в результате крайне непрофессиональной деятельности Главы Марий Эл Леонида Маркелова и приближенных к нему олигархических группировок республика вошла в число  12 слабейших регионов России, где произошло падение по всем показателям экономического развития.

Республика Марий Эл вошла в пятерку регионов России, имеющих самое низкое соотношение денежных доходов к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг за январь-август 2016 года.

Одним из основных компонентов качества жизни является материальное благополучие граждан, наличие у них возможностей по удовлетворению различных базовых потребностей, связанных с питанием, одеждой, досугом, жилищем, услугами, развлечениями.

Соотношение денежных доходов к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг ярко характеризует уровень жизни населения, т.е. сколько потребительских товаров и услуг может приобрести человек на свои доходы.

В Марий Эл это соотношение одно из самых низких в России, республика вошла в тройку беднейших регионов страны! По данным экспертов РИА Рейтинг реальные денежные доходы жителей Марий Эл в январе-августе 2016 года к январю-августу 2015 года упали на 5,1%!

В республике растет уровень безработицы. За третий квартал 2016 года уровень безработицы в регионе составил 5,9%!



Крайне сложная ситуация в Марий Эл с консолидированным бюджетом республики. Республика вошла в число регионов России, с наибольшим падением доходов консолидированного бюджета за 8 месяцев 2016 года. Хотя за 8 месяцев 2016 года рост собственных доходов консолидированных бюджетов (налоговые и неналоговые доходы) в целом по России составил 6,7% (+ 340 млрд. рублей).

Глава Марий Эл Леонид Маркелов решил бороться с резким падением доходов консолидированного бюджета откровенно антисоциальными методами, которые дискредитируют деятельность федерального центра, и в первую очередь Президента России Владимира Путина!


Согласно постановлению Правительства РМЭ (от 14 ноября 2016 года №503) подписанного и.о. Председателя Правительства Республики Марий Эл Николаем Куклиным отменяются социальные выплаты на возмещение процентной ставки по кредитам, которые взяли многодетные семьи на строительство или покупку жилья, не будет аналогичных выплат и для жителей села.

В 2017 году также не получат возмещения части процентной ставки жители сел и деревень, которые брали кредиты для оборудования системы водоснабжения, газификации индивидуального жилья и перехода на поквартирное отопление. Отменяются компенсации части процентной ставки по кредитам, которые получают жители на ремонт или восстановление жилья, пострадавшего от ситуаций чрезвычайного характера.



Республика Марий Эл вошла в число регионов России с наибольшей долей дефицита консолидированного бюджета в собственных доходах в процентах за 8 месяцев 2016 года. Дефицит бюджет составил более 15%!  При этом собственные доходы Марий Эл составляют 62%, а уровень долговой нагрузки превышает 113%.

Республика Марий Эл вошла в тройку регионов России с наибольшим падением объемов работ в строительной сфере. По данным экспертов, одной из главных причин падения роста объемов строительства – это фактическая монополизация строительной отрасли ООО “Телекомпания 12 регион”, которая принадлежит близким родственникам (мачехе и жене) Главы республики Леонида Маркелова.

По индексу объема выполненных работ в строительстве за 9 месяцев 2016 года Марий Эл заняла 73 место в России! Индекс физического объема выполненных работ в строительстве в республике сократился почти на 30%!

По данным экспертов РИА-Рейтинг в результате крайне неэффективной деятельности Главы Марий Эл Леонида Маркелова произошло резкое падение индексов промышленного производства (97,8%). Республика занимает 66 место по России!

По данным журналистов Общественного комитета по борьбе с коррупцией в Марий Эл финансово-строительный холдинг Леонида Маркелова получает значительные льготы со стороны Правительства республики и мэрии Йошкар-Олы. Кроме того региональные чиновники не занимаются многомиллионными долгами за аренду земли и долгами за налоговые выплаты “Телекомпании 12 регион”, так как бояться гнева Леонида Маркелова.

РИА Рейтинг – это универсальное рейтинговое агентство медиагруппы МИА «Россия сегодня», специализирующееся на оценке состояния компаний, регионов, банков, отраслей и кредитных рисков. Основными направлениями деятельности агентства являются: присвоение кредитных рейтингов и рейтингов надежности банкам, предприятиям, регионам, муниципальным образованиям, страховым компаниям, ценным бумагам, другим экономическим объектам; экономические исследования в финансовом, корпоративном и государственном секторах.

МИА «Россия сегодня» – международная медиагруппа, миссией которой является оперативное, взвешенное и объективное освещение событий в мире, информирование аудитории о различных взглядах на ключевые события. РИА Рейтинг в составе МИА «Россия сегодня» входит в линейку информационных ресурсов агентства, включающих также: РИА Новости, Р-Спорт, РИА Недвижимость, Прайм, ИноСМИ. МИА «Россия сегодня» лидирует по цитируемости среди российских СМИ и наращивает цитируемость своих брендов за рубежом. Агентство также занимает лидирующее положение по цитируемости в российских социальных сетях и блогосфере.

Полковник СВР России, к.юрид. наук, независимый эксперт и аналитик Михаил Долгов
A.F

Михаил Долгов: краткие итоги социально-экономического развития Марий Эл за 2015 год

15 лет правления Леонида Маркелов оказались для Марий Эл потерянными годами. Федеральный центр выделял сотни миллиардов рублей для регионов России, а глава Марий Эл Леонид Маркелов вместо того, чтобы развивать экономику и социальную сферу республики, закопал миллиарды рублей в пародийную “Европу” в центре Йошкар-Олы. В итоге республика оказалась не готовой к глубокому кризису, связанному с санкциями и падением цен на нефть. Каковы итоги социально-экономического развития Марий Эл за 2015 год?

Обратимся к данным экспертного сообщества. В начале декабря аналитики и эксперты делового еженедельника “Профиль” (распространяется в Госдуме и Совете Федерации, а также в администрации Президента России) совместно журналом Der SPIEGEL подготовили рейтинг регионов России по уровню жизни и социально-экономическому развитию.

Уровень жизни населения определялся на основе показателей:
- среднедушевые денежные доходы населения
- уровень занятости населения
- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя
- число собственных легковых автомобилей
- число персональных компьютеров
- число мобильных телефонов
-организация отдыха и культурные мероприятия, в % к потребительским расходам домашних хозяйств
- прирост финансовых активов
- алкогольные напитки и табачные изделия в % к потребительским расходам домашних хозяйств
- численность населения с доходом ниже прожиточного минимума в % от общей численности населения.

Уровень экономического развития включал показатели:
- валовый региональный продукт на душу населения
- уровень занятости населения
-доля инвестиций в ВРП
- сальдированный финансовый результат деятельности организаций
- среднедушевые денежные доходы населения
- доля безвозмездной помощи (дотаций) в доходах консолидированного бюджета субъекта РФ

Регионы России были разделены на четыре группы (по уровню экономического развития и уровню жизни населения): отличники, хорошисты, троечники и двоечники.

Марий Эл по уровню экономического развития заняла 66 место, а по уровню жизни населения 68 место и вошла в группу “двоечников”, которые “крайне тяжело встретили кризис, а руководство региона не смогло быстро справиться с резким ухудшением экономической обстановки”.

Инвестиционная привлекательность Марий Эл, несмотря на громогласные заявления главы региона Леонида Маркелова, также находится на крайне низком уровне. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России опубликовало издание «Коммерсантъ». Его по заказу «Коммерсатъ» подготовило рейтинговое агентство RAEX («Эксперт РА»). Общая оценка: данные рейтинга свидетельствуют об ускорении роста всех видов инвестиционных рисков. Адаптация регионов к новым экономическим реалиям и восстановление инвестиционной активности, основанное на импортозамещении и девальвации рубля, займет как минимум два года.

Инвестиционная привлекательность в рейтинге оценивается по двум параметрам: инвестиционный потенциал и инвестиционный риск.

Потенциал показывает, какую долю регион занимает на общероссийском рынке, риск — какими могут оказаться для инвестора масштабы тех или иных проблем в регионе. Суммарный потенциал состоит из девяти частных: трудового, финансового, производственного, потребительского, институционального, инфраструктурного, природно-ресурсного, туристического и инновационного.

Интегральный риск — из шести частных рисков: финансового, социального, управленческого, экономического, экологического и криминального.

Вклад каждого частного риска или потенциала в итоговый индикатор оценивается на основе анкетирования представителей экспертного, инвестиционного и банковского сообществ. В рейтинге использовались статистические данные по состоянию на 1 января 2015 года».

По своему инвестиционному потенциалу Республика Марий Эл занимает 73-е место в России, т.е. входит в почетную когорту аутсайдеров. По сравнению с прошлым годом ситуация в Марий Эл ухудшилась.

Октябрьский прогноз международного рейтингового агентства “Fitch Ratings” вновь присвоил экономике Марий Эл статус “мусорного”. Долгосрочный рейтинг в иностранной и национальной валюте республики Марий Эл находится на уровне «BB». Данный рейтинг относится к спекулятивной категории (“мусорному уровню”).

“Мусорному уровню” экономики характерны следующие черты: “сравнительно небольшая уязвимость в краткосрочной перспективе, однако более высокая  чувствительность к воздействию неблагоприятных перемен в деловой, финансовой и экономической сферах, а также неопределенность обстановки общего и длительного характера или влияние неблагоприятных внешних сдвигов могут привести к невозможности своевременно выплачивать проценты и возвратить основную сумму долга”.

Краткосрочный рейтинг в иностранной и национальной валюте республики Марий Эл  находится на уровне "B". Данный рейтинг относится к спекулятивной категории (“мусорному уровню”) и характеризует экономику следующим образом: “минимальная способность производить своевременные платежи по финансовым обязательствам, уязвимость при негативных изменениях  финансовой и экономической конъюнктуры в краткосрочной перспективе”.

По прогнозам агентства, прямой риск региона повысится до 13 млрд. руб. в 2017 году на фоне дефицитов бюджета, в то время как в относительном выражении он будет на уровне менее 60% от текущих доходов в 2015-2017 гг. (в 2014 г.: 47%). В 2014 году прямой риск Марий Эл увеличился до 10,7 млрд. руб. с 8,7 млрд. руб. годом ранее. Структура долга республики изменилась в прошлом году: доля кредитов из федерального бюджета повысилась до 42% от совокупного долга (в 2013 г.: 13%).

Аналитики Fitch Ratings особо подчеркивают, что социально-экономические показатели региона исторически более слабые, чем в среднем у субъектов Российской Федерации. Валовый региональный продукт на душу населения был на 30% ниже медианы в стране в 2012-2013 гг., что усиливается ввиду слабой экономической конъюнктуры в России. Правительство республики в своих пересмотренных макроэкономических прогнозах ожидает экономический рост на уровне 2,4%-2,9% в 2015-2017 гг. вместо 3%-3,5%, предполагавшихся ранее.

Из года в год растет государственный долг Марий Эл. Глава региона Леонид Маркелов активно набирает коммерческие кредиты с крайне высокими процентами, что сильно ударит по дефицитному и дотационному бюджету республики.

В 2014 году жителям Марий Эл нужно было расплачиваться за кредиты до 2020 года, которые взял Леонид Маркелов на строительство Диснейленда в центре Йошкар-Олы и прочих чудачеств. В 2015 году правительство республики вновь набрало кредитов, за которые жителей региона будут расплачиваться до ноября 2034 года! Причем общая сумма выплат с процентами банкам (по данным Минфина Марий Эл) составит 19 миллиардов 129 миллионов 495,3 тыс. рублей.

По данным Федеральной службы государственной статистики по Марий Эл кредиторская задолженность на конец сентября 2015 года у крупнейших предприятий республики составила 53,6 миллиардов рублей, из нее просроченная – 1,9 миллиардов рублей, или 3,5% от общей суммы кредиторской задолженности! Особо подчеркнем, что многие кредиты давались под гарантии Правительства Марий Эл и процентная ставка компенсируется за счет бюджета республики.

На 1 ноября 2015 года консолидированный долг Марий Эл составил 11 миллиардов 720 миллионов 892 тысячи рублей!
.
В 2015 году произошло значительное ухудшение уровня жизни населения в Марий Эл – с падением доходов населения, начались задержки зарплат. По состоянию на 1 декабря 2015 года по наблюдаемым видам экономической деятельности общая сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы в Марий Эл составила 8 млн. 456 тыс. рублей и увеличилась по сравнению с 1 ноября 2015г. на 2 млн. 247 тыс. рублей или на 36,2%.

Наибольшая задолженность по заработной плате наблюдается по виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства» - 7 млн. 81 тыс. рублей или 83,7% общей задолженности по республике.

Задолженность из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней по состоянию на 1 декабря 2015 года в республике составила 574 тыс. рублей. С сентября 2015 года уже два раза происходила задержка выплата зарплат учителям и воспитателей детских садов.

На 12 октября долг составляет более 200 миллионов рублей, в том числе работникам государственных образовательных учреждений — 29,5 миллионов рублей. Задержка выплат - от 3 до 7 дней, что является нарушением норм Трудового кодекса.

В конце сентября 2015 года свыше 4000 сотрудников школ и других учебных заведений республики не получили зарплату за первую половину месяца. Профсоюз работников образования тогда направил главе Марий Эл Леониду Маркелову письмо, в котором сообщалось о массовом нарушении трудовых прав педагогов. Послание возымело свое действие – через два дня учителя получили зарплату. Что мешало выплатить деньги вовремя, глава республики не объяснил. Финансовая дисциплина продержалась лишь месяц.

Мало того, что зарплату платят с опозданием, так она у марийских учителей ниже среднего уровня. Чтобы не быть голословными, обратимся к цифрам. По статистическим данным, в августе средняя зарплата в отрасли составляла лишь 11,930 тыс. рублей, в июле — 12,298 тыс. рублей. За последний год повысилось учительское жалованье ненамного - в августе 2014 года их средняя зарплата равнялось 11,680 тыс. руб. В январе-августе местные педагоги в среднем получали по 16,485 рублей, но потом снова начался спад. А теперь и перебои со своевременной выплатой. Как педагоги живут на такие скромные оклады, уму непостижимо. При этом педагоги остаются обделенной категорией населения. Среднемесячная заработная плата в Марий Эл в январе-августе текущего года составила 21,148 тыс. рублей. Значит, педагоги получают почти в два раза меньше.

Таким образом, в Марий Эл не выполняются “майские указы” Президента России Владимира Путина о доведении до среднего уровня по региону зарплат учителям и врачам. Как видно из таблицы Федеральной службы государственной статистики по РМЭ “майские указы” Президента России не выполняются и в отношении врачей. Среднемесячная заработная плата работников дошкольного образования (детские сады) составляет всего лишь 57,9% от средней зарплаты по региону. Зарплата учителей составляет 74% от средней зарплате по региону. Преподаватели в вузах Марий Эл получают 87,2% от средней зарплаты в регионе. Врачи получают 74,3% от средней зарплаты в регионе. Работники культуры и искусства получают лишь 62% от средней зарплаты в регионе.

Средняя начисленная заработная плата работников
по отдельным видам экономической деятельности за январь-октябрь 2015 года
Среднемесячная заработная плата, рублей В % к среднемесячной заработной плате в целом по республике
за январь - октябрь 2015г.
(без субъектов малого предпринимательства)
за январь - октябрь 2015г.
(по полному кругу)
за январь - октябрь 2015г.
(без субъектов малого предпринимательства)
за январь -
октябрь 2015г.
(по полному кругу)
Республика Марий Эл 23540,3 21451,3 100,0 100,0
Образование: 16591,7 16426,8 70,5 76,6
- дошкольное образование (предшествующее начальному общему образованию) 13622,2 57,9
- начальное общее образование 14285,1 60,7
- дополнительное образование детей 17627,3 74,9
- основное общее и среднее (полное) общее образование 17439,8 74,1
- начальное и среднее профессиональное образование 16662,3 70,8
- высшее профессиональное образование 20531,8 87,2
Деятельность в области здравоохранения: 17482,7 17698,8 74,3 82,5
- деятельность больничных учреждений широкого профиля и специализированных 17170,9 72,9
- деятельность санаторно-курортных учреждений 15642,2 66,4
- врачебная практика 19491,9 82,8
- стоматологическая практика 21292,0 90,4
- деятельность среднего медицинского персонала 18613,7 79,1
- деятельность медицинских лабораторий 22266,4 94,6
- деятельность учреждений скорой медицинской помощи 20525,8 87,2
- деятельность учреждений санитарно-эпидемиологической службы 22788,9 96,8
- деятельность судебно-медицинской экспертизы 19161,3 81,4
Ветеринарная деятельность 12953,6 12958,1 55,0 60,4
Предоставление социальных услуг 12670,5 12682,5 53,8 59,1
Деятельность в области спорта и физкультурно-оздоровительная деятельность 12817,2 54,4
Деятельность в области культуры и искусства 14601,5 14705,5 62,0 68,6
Научные исследования и разработки 20563,7 30370,3 87,4 141,6

Глава Марий Эл Леонид Маркелов так и не выполнил громогласные обещания решить проблему с детскими садами и развитием социальной сферы республики. Численность воспитанников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми на конец 2014 года составила 36,7 тыс. человек, из них 32,0 тысячи (87,3%) в возрасте трех лет и старше. Обеспеченность воспитанников в возрасте 1-6 лет местами в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми составила в 2014 году 718 мест на 1000 детей, т.е. сохраняется колоссальная нехватка мест в детских садах!

В 2015 году в республике функционировало 307 общедоступных (публичных) библиотек с совокупным библиотечным фондом 5418,9 тыс. экземпляров. По сравнению с 2005 годом число библиотек уменьшилось на 37 единиц (на 10,8%), библиотечный фонд уменьшился на 822 тыс. экземпляров (на 13,2%). Численность зарегистрированных пользователей в 2015 году снизилась на 2 тыс. человек (0,5%) по сравнению с 2014 годом и на 36 тыс. человек (8,8%) по сравнению с 2005 годом. На конец 2014 года в среднем на 1000 жителей республики приходилось 7883 экземпляра библиотечного фонда, что на 0,4% меньше, чем в 2013 году.

Сокрушительный провал случился с планами Леонида Маркелова по развитию туризма в Марий Эл, на которые были потрачены миллиарды рублей из бюджета республики (строительство псевдо европейской архитектуры в центре Йошкар-Олы).

Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с журналом «Отдых в России» провели исследование, посвященное туристической привлекательности регионов РФ, их туристическому потенциалу и популярности среди отечественных и иностранных туристов.

При составлении рейтинга учитывались такие критерии, как уровень развития турбизнеса, количество рублей, заработанных в сфере туризма, популярность региона у россиян и иностранцев, рейтинг достопримечательностей и курортов, экологическое «здоровье» региона, криминогенная ситуация, развитость инфраструктуры, популярность региона как туристического бренда.

Так, в первую группу рейтинга вошли 16 регионов, преодолевшие 50-балльный порог по этим показателям – это Краснодарский край, Санкт-Петербург, Москва, Крым, Московская и Калининградская области и еще 10 субъектов, заканчивающиеся Псковской областью.

Во вторую группу вошли регионы, куда довольно дорого поехать из-за их удаленности, к тому же там не очень хорошо с развитостью инфраструктуры и криминогенностью. Это Новгородская область, Камчатский край, Владимирская область, Республика Башкортостан и многие другие. Замыкают группу Кировская область и Удмуртская Республика.

Регионы третьей группы (аутсайдеры) набрали менее 30 баллов. В эту группу аутсайдеров как раз вошла Республика Марий Эл, заняв 66 место.

Эксперты отмечают, что в большой своей части регионы группы аутсайдеров являются депрессивными: для них характерны невысокий уровень жизни, низкие доходы населения, слабо развитая инфраструктура. К сожалению, ярый фанат итальянского диктатора Лоренцо Медичи продолжает уродовать столицу Марий Эл за счет средств республиканского бюджета.

В заключении отмечу, что бравые заявления Леонида Маркелова о стабильной социально-экономической обстановке в Марий Эл – не более чем миф. Ужасающее состояние дорог, отсутствие сообщений между районами республики, возможное уничтожение общественного транспорта в Йошкар-Оле, резкий рост инфляции и цен на продукты, безработица, а также миллиардные долги региона и неподъемные кредиты, кризис в экономике – эти проблемы совсем не волнуют главу Марий Эл, занятого очередными архитектурными проектами.

Михаил Долгов, независимый аналитик, к.юрид. наук, полковник Службы внешней разведки России
A.F

РИА Рейтинг: Марий Эл в числе регионов с высоким объемом госдолга

По данным Минфина РФ, суммарный объем государственного долга всех регионов России вырос за первые 6 мес. на 1,5% – до 2,1 трлн руб., сообщает "РИА Рейтинг". На конец 2014-го 42,5% задолженности приходилось на коммерческие кредиты, теперь – 37,7%; на бюджетные кредиты - было 31, стало 36,9%. Доля государственных ценных бумаг в суммарном объеме госдолга регионов снизилась с 21,2 до 19,5%, государственных гарантий – выросла с 5,3 до 5,9%.

Объем долга муниципалитетов составил 310 млрд, что на 1% меньше, чем в начале 2015 г. Суммарный объем государственного долга всех субъектов РФ и долга муниципальных образований, входящих в состав субъектов РФ, на 1 июля составил 2.431 млрд, что на 1,2% больше.

В трех регионах – Севастополе, Ненецком АО и Сахалинской области – госдолг отсутствует. Самый высокий его объем отмечен в Москве (138 млрд), Краснодарском крае (135 млрд), Татарстане (105 млрд) и Московской области (103 млрд). При этом, долги Москвы и Московской области в соотношении с доходами бюджетов этих регионов не вызывают опасений. У Татарстана ситуация также далека от критической, у Краснодарского края она напряженная.

Количество регионов, в которых объем госдолга превышает объем собственных доходов увеличилось до 14-ти. Полгода назад их было 10.

Самый высокий уровень долговой нагрузки входят Мордовия (173%), Костромская область (115,9), Смоленская (110,4), Карелия (108,9), Хакасия (108,1), Карачаево-Черкессия (107), Забайкальский край (105,6), Астраханская область (105), Удмуртия (101,4), Белгородская область (101,3), Саратовская область (101,2) и Марий Эл (100,4%).

По итогам первого полугодия в 51-ом регионе уровень государственного долга на 50% превышает объем годовых налоговых и неналоговых доходов бюджета, среди них у 33-х он выше 70% объема собственных доходов. В начале года таких регионов было 46 и 26, соответственно.

Низкий уровень долгового бремени – ниже 10% – наблюдается у девяти субъектов: Ненецкий АО, Сахалинская область (нет долга), Тюменская область, Санкт-Петербург, Алтайский край, Ханты-Мансийский округ – Югра и Москва. К ним присоединились Севастополь и Крым.

По мнению экспертов "РИА Рейтинга", во второй половине года темпы прироста государственного долга регионов РФ на фоне стагнирующей экономики и проблем с наполняемостью бюджетов налогами ускорятся, и по итогам года не всем из них удастся сохранить текущие позитивные изменения. Структура госдолга будет постепенно меняться за счет увеличения доли бюджетных кредитов и сокращения заимствований через долговые инструменты и коммерческие кредиты. Впрочем, в силу ограниченности бюджетного финансирования, вряд ли следует ожидать полного замещения коммерческих кредитов. Эксперты ожидают, что по итогам года суммарный госдолг может вырасти на 25–30%. У ряда регионов ситуация с долговой нагрузкой может существенно ухудшится.
A.F

Аналитическое исследование Михаила Долгова передано государственному деятелю Евгению Примакову

Республика Марий Эл является одним из беднейших регионов России. К сожалению, глава РМЭ Леонид Маркелов, не смог вывести республику из кризиса, а лишь методично и последовательно, в течение последних 12 лет, ведет её к экономической катастрофе.

Независимые эксперты не раз пытались организовать публичную дискуссию о причинах кризиса и методах вывода республики из управленческого и экономического тупика. В частности, почти два года (начиная с 2011 года) шли переговоры с руководством Общественно-политического центра в Йошкар-Оле, Национальной библиотекой имени С.Г. Чавайна и двумя государственными вузами (МарГУ и Волгатех) о проведении круглых столов и конференций на тему: “Итоги социально-экономического развития Марий Эл за последние 12 лет”.

Руководство этих государственных структур впадало в панику, когда узнавало о том, что эксперты Общественного комитета по борьбе с коррупцией в Марий Эл собираются обсуждать проблемы коррупции и неэффективного управления экономикой региона со стороны бюрократического аппарата.

В 2013 году нам удалось провести серию круглых столов в ведущих вузах России – РАГС при Президенте РФ и МГУ имени М.В.Ломоносова, посвященных проблемам социально-экономического развития Марий Эл.

Предложение Общественного комитета по борьбе с коррупцией в РМЭ о необходимости подведения итогов социально-экономического развития Марий Эл принял полковник СВР и эксперт по региональной политике Михаил Алексеевич Долгов.

Отметим, что ряд предложений и критических замечаний Михаила Долгова, отраженных в исследовательской работе “Анализ социально—экономической и политической ситуации в Марий Эл (2000-2013 годы)” были использованы экспертами Министерства регионального развития и Министерства финансов России в их аналитических докладах, где справедливо указывалось, что экономическая ситуация в РМЭ крайне сложная.

Ведущие политические партии России (КПРФ, Справедливая Россия, Родина, ЛДПР) также использовали материалы исследовательской работы “Анализ социально—экономической и политической ситуации в Марий Эл (2000-2013 годы)” в деятельности своих региональных структур.

К сожалению, губернатор Леонид Маркелов, не в состоянии воспринимать конструктивную критику своего провального социально-экономического курса. И единственной реакцией на конструктивную критику были шизофренические стихи и истерические интервью главы Марий Эл телеканалу Регион 12, который принадлежит близкой родственнице Леонида Маркелова.

Многочисленные публикации аналитических материалов о коррупции и развале экономики республики в федеральных СМИ, привели лишь к тому, что глава Марий Эл начал судиться с журналистами. А федеральному руководству партии “Единой России” пришлось просить журналистов пойти на мировое соглашение с Леонидом Маркеловым, чтобы перед региональными выборами в Парламент Марий Эл не произошел крупный скандал (так как были реальные перспективы отказа удовлетворить иск главы РМЭ в суде), грозивший серьезными потерями голосов для партии власти.

В этой связи, Общественный комитет по борьбе с коррупцией в Марий Эл решил получить актуальные комментарии о социально-экономической ситуации и управленческому кризису в республике у известных российских экспертов.

Долгов и Примаков

Одной из первых персон, которому мы направили аналитическое исследование Михаила Долгова, является всемирно известный российский экономист, политический и государственный деятель Евгений Максимович Примаков. Это личность международного масштаба. Е.М. Примаков был председателем Верховного Совета СССР, член ЦК КПСС, руководитель Службы внешней разведки России, министр иностранных дел России, Председатель правительства РФ, президент Торгово-промышленной палаты, депутат Государственной Думы России, академик и член Президиума РАН.

Автор исследования “Анализ социально—экономической и политической ситуации в Марий Эл (2000-2013 годы)” Михаил Долгов лично знает Евгения Максимовича Примакова с 1991 года.

Е.М. Примаков в период работы директором Службы внешней разведки России принял решение о присвоении внеочередного звания полковник (за успешное выполнение особо важных операций за рубежом), а также лично вручал ведомственные награды Михаилу Долгову.

Общественный комитет по борьбе с коррупцией в Марий Эл опубликует краткие комментарии Евгения Максимовича Примакова на аналитическую работу  “Анализ социально—экономической и политической ситуации в Марий Эл (2000-2013 годы)” Михаила Долгова.

PS: Эксперты Общественного комитета по борьбе с коррупцией в Марий Эл попросили Михаила Алексеевича Долгова, передать сердечные поздравления Евгению Максимовичу Примакову с 85 летним юбилем, и пожелать ему крепкого здоровья.

Общественный комитет по борьбе с коррупцией в Марий Эл
A.F

Медиа-холдинг «Регионы России» опубликовал аналитическую статью о деятельности агрохолдинга Акашево

Медиа-холдинг «Регионы России» разместил на своем официальном сайте аналитические материалы об экономической деятельности агрохолдинга “Акашево” (http://gosrf.ru/news/13752/). Статья, опубликованная журналистами медиа-холдинг «Регионы России», основывается на расследованиях эксперта Общественного комитета по борьбе с коррупцией в Марий Эл Александра Фридома.

К сожалению, руководство Марий Эл, вместо того, чтобы начать тщательный контроль и расследование экономической деятельности “куриного олигарха” Николая Криваша и его команды международных аферистов, занимается тем, что предоставляет откровенно ложную информацию федеральным чиновникам, которым устраивает визиты на территорию агрохолдинга “Акашево” в стиле “потемкинских деревень”.

До сих пор нет ответа и реакции со стороны главы республики Леонида Маркелова и правоохранительных органов, на выявленные факты нарушения федерального законодательства военной прокуратурой, а также данным о коррупционной деятельности и международных аферах Николая Криваша и его подручных.

Краткая справка:

Медиа-холдинг «Регионы России» освещает широкий спектр политической и экономической жизни в федеральном центре и 83 субъектах РФ. Это независимоефедеральное политико-экономическое издание. На страницах журнала и на сайтах медиа-холдинга «Регионы России» выступают первые лица политики и экономики страны, регионов России и субъектов экономической деятельности.

Печатные материалы медиа-холдинг «Регионы России» ежемесячно получают:

Администрация Президента (именная доставка)

Правительство РФ (именная доставка)

Члены Совета Федерации (именная доставка)

Депутаты Государственной Думы (именная доставка)

Министерства Правительства РФ (список по запросу)

Счетная палата РФ

Общественная палата РФ

Российский союз промышленников и предпринимателей

Союз Машиностроителей России

Ассоциация Российских Банков

Руководство РАН и творческих союзов

Региональные Законодательные собрания

Администрации Муниципальных образований субъектов РФ (в города с населением не менее 500 000 человек)

Политические Партии РФ

Предприятия ТЭК (топливно-энергетический комплекс)

Предприятия машиностроения

Предприятия ОПК (оборонно-промышленный комплекс)

Общественные организации и объединения субъектов РФ

Финансовый сектор (банки, инвестиционные и страховые компании)

В Попечительского Совета медиа-холдинга «Регионы России» входят следующие известные экономисты и политики:

Генеральный директор ГК «Ростехнологии», Председатель ООО «Союз машиностроителей России» С.В. Чемезов, Губернатор Свердловской бласти Е.Куйвашев, Губернатор Курганской области О.А. Богомолов, Президент республики Удмуртия А.А. Волков, Губернатор Нижегородской области В.П. Шанцев, Член комитета Госдумы ФС РФ по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления В.С. Тимченко, заместитель председателя комитета ГД по бюджету и налогам Л.Я. Симановский, Первый заместитель председателя комитета ГД по промышленности, заместитель председателя Союза машиностроителей России В.В. Гутенев.
A.F

Минэкономразвития включило РМЭ в число слабых регионов со сложными условиями бизнеса и конкуренции

Министерство экономического развития России включило Марий Эл в группу слаборазвитых регионов с некомфортными условиями для ведения бизнеса и конкуренции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 Министерством экономического развития РФ была проведена оценка эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и глав субъектов Российской Федерации. Доклад был опубликован Министерством экономического развития Российской Федерации в июле 2013 года.

Оценить практическую пользу первых лиц регионов смогли сами предприниматели. Для этого были разработаны 9 отраслевых направлений и 21 показатель, методика расчета в баллах и целевые ориентиры вплоть до 2018 года. Опросник был разослан экспертами Минэкономразвития России бизнес сообществу, а после получения отзывов был сформирован интегральный рейтинг. Кроме опросов и мнения бизнес сообщества, которое может иметь субъективный характер, учитывались и данные Федеральной службы государственной статистики, и итоговые показатели региональных программ по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации.

В связи с различиями регионов по уровню социально-экономического развития для составления рейтинга, эксперты Минэкономразвития разделили регионы на 3 группы в зависимости от достигнутых в 2012 году абсолютных значений по 5 показателям, соответствующим показателям динамики, используемым при составлении рейтинга (размер реальной заработной платы, количество ВПРМ, объем инвестиций в основной капитал, оборот малых предприятий, количество субъектов МСП).

Марий Эл входит в третью – самую слабую экономическую группу регионов России. РМЭ является единственным субъектом в Приволжском Федеральном Округе, которая была отнесена к группе слабейших регионов России. Особо отметим, что даже в этой слабой (по социально-экономическому развитию) третьей группе Марий Эл входит в десятку самых отсталых регионов

Согласно данным опроса о комфортности ведения бизнеса в Марий Эл, эксперты Минэкономразвития выявили следующие проблемы:

- низкая доступность финансирования для начала ведения бизнеса;

- крайне слабый потенциал кадровых ресурсов;


- высокие административные барьеры и высокий уровень бюрократии;

- довольно высокий уровень коррупции;

- давление и конфликты бизнеса с региональной властью;

- невозможность применения в связи с высокой стоимостью современных технологий и инноваций;

- криминал создает проблемы ведению малого бизнеса.

Эксперты Минэкономразвития России отметили, что руководство Марий Эл мало внимания уделяет созданию и модернизации высокопроизводительных рабочих мест, а также повышению производительности труда.

Отдельно стоит рассмотреть региональную программу «Развитие конкуренции в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы» и заключение экспертов Минэкономразвития России на эту программу.

В результате мониторинга деятельности малого и среднего бизнеса, были выявлены следующие проблемы, сдерживающие динамичное развитие бизнеса в Марий Эл:

нехватка оборотных средств для развития производственной деятельности;

наличие неудовлетворенного спроса на получение банковских кредитов;

недостаточность залогового обеспечения для приобретения кредитных ресурсов в необходимых объемах;

высокие процентные ставки по банковским кредитам;

снижение спроса на производимую продукцию и оказываемые услуги;

недостаточное стимулирование предприятий, занимающихся научными исследованиями и разработками.

Указанные проблемы сдерживают модернизацию производственных мощностей, повышение энергетической эффективности производств и внедрение инновационных технологий, способствующих увеличению производства конкурентоспособных товаров, работ и услуг, производимых и оказываемых субъектами малого и среднего предпринимательства.

Агропромышленный комплекс - одна из самых конкурентных сфер экономики Марий Эл. В валовом региональном продукте РМЭ удельный вес сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства составляет более 15 процентов. В сельской местности проживает 36,5 процента населения Марий Эл. К сожалению, марийские чиновники не в состоянии на данный момент решить следующие проблемы развития конкурентной среды в агропромышленном комплексе:

-              неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов и готовой продукции;

-              неразвитость логистической, производственной, информационной инфраструктуры, которая препятствует развитию эффективной конкуренции. Слаборазвитая закупочная и сбытовая система, отсутствие льготной стоимости за торговое место для малых форм хозяйствования, что сдерживает их выход  на розничные рынки республики;

-              существующий дефицит у хозяйствующих субъектов хранилищ, складов, пунктов первичной переработки сельскохозяйственной продукции сокращает возможность ее реализации за пределами Марий Эл;

-              финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли и развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;
-              неподготовленность большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей к самостоятельной деятельности в рыночных условиях, которая приводит к серьезным искажениям форм и методов управления производством. Отдельные сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия не используют потенциальные возможности по увеличению объемов производства, что значительно снижает их конкурентные преимущества и усиливает негативные тенденции: низкую доходность предприятий, отсутствие средств для внедрения новых технологий, низкую оплату труда.

Отметим, что для вхождения на рынок продукции для местных производителей существуют следующие барьеры в Марий Эл:

-              высокая насыщенность агропродовольственного рынка и низкая покупательная способность потребителей;

-              трудности в отведении земельных участков, предоставления в аренду производственных помещений, сельскохозяйственной техники для новых хозяйствующих субъектов, особенно малых форм хозяйствования.

                Отдельно стоит остановиться на вопросах развития честной и прозрачной конкурентноспособной среды в строительной сфере. Региональные чиновники прямо заявляют, что ключевыми факторами, препятствующими развитию конкуренции в строительстве является:

-              высокое финансовое обременение при вступлении в саморегулируемые организации и формировании компенсационного фонда для участников строительного рынка, относящихся к малому и среднему бизнесу (в Республике Марий Эл это 80 - 85 процентов всех строительных организаций). Отток субъектов малого и среднего бизнеса со строительного рынка неизбежно повлечет снижение конкуренции и, как следствие, темпов жилищного строительства;

-              ухудшение доступности кредитных ресурсов для строительных организаций и предприятий, а также для физических лиц для строительства жилья (долевого участия в строительстве жилья);

-              длительные сроки согласования при получении разрешительной документации на строительство жилья у региональных чиновников;

-              недостаточность земельных участков под жилищное строительство с подготовленной инфраструктурой;

-              отсутствие разработанных технических регламентов (взамен СНиПов, ГОСТов и т.д.), по которым должны работать строительные организации. Сегодня требования безопасности устанавливаются в технических регламентах, а положения национальных стандартов, которые ранее назывались государственными и межгосударственными стандартами, стали иметь рекомендательный характер. СНиПы выпали из правового поля нормативного обеспечения строительства. Практически в строительстве образовался нормативно-правовой вакуум. При этом техническое регулирование становится существенным фактором конкурентной среды, поскольку разработка технических регламентов может являться частью конкурентной борьбы;

-              длительные процедуры, а также высокие цены на подключение к электрическим, газовым сетям, системам тепло- и водоснабжения, что приводит к удорожанию инвестиционных проектов, снижая их конкурентоспособность;

-              непропорционально высокая нагрузка финансирования строительства мощностей для новых потребителей (в виде платы за подключение) по сравнению с действующими потребителями (в виде инвестиционной составляющей в плате за передачу электроэнергии) ограничивает конкуренцию на строительном рынке.

                Отдельным пунктом, препятствующим развитию конкуренции, стоит выделить монополизацию рынка и коррупцию. По данным программы «Развитие конкуренции в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы» наибольшие доли рынка строительства коммерческой жилой недвижимости по итогам ввода жилья в 2008 году имеют фирмы “Телекомпания 12» (принадлежит близким родственникам главы РМЭ), “Континент” (хозяином является депутат Госсобрания РМЭ Владимир Заричный), «Тэнерго» и «Стандартстрой».

Благоприятная экономическая конъюнктура, сложившаяся в последние годы, позитивная динамика основных макроэкономических показателей, поступление на рынок отечественных и импортных товаров в объемах, обеспечивающих платежеспособный спрос населения, реализация конкурентной политики Президентом и правительством России способствуют улучшению уровня жизни населения и ускорению развития оборота розничной торговли. Однако в Марий Эл не столь благоприятная ситуация. По объемам на душу населения розничных товаров Марий Эл по-прежнему отстает от общероссийского показателя в 1,8 раза (55,8 процента). Факторами, сдерживающими развитие розничной торговли в Марий Эл, являются:

-              несовершенство договорных отношений между поставщиками и торговыми сетями, диспропорции в балансе интересов торговых сетей и организаций-поставщиков;

-              отсутствие среднесрочных и перспективных отраслевых схем размещения объектов торговли в муниципальных образованиях Республики Марий Эл;

-              недостаточность правового и нормативно-методического обеспечения структурной политики в развитии предпринимательства в сфере торговли;

-              отсутствие равных возможностей по привлечению кредитов и формирование поставщиками цены;

-              отсутствие поддержки программного размещения объектов торговли с продукцией местных производителей продуктов питания;

-              неразвитость логистической структуры, которая создает проблему сбыта для производителей сельскохозяйственной продукции.

Обратим также внимание на развитее конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами. В качестве административных барьеров, препятствующих входу на товарный рынок либо осуществлению на нем деятельности, выделяют:

-              процедуру получения лицензии (при этом отмечается, что требования являются обоснованными и необходимыми для данного вида деятельности);

-              длительные сроки согласования любых действий и оформления различных документов в местной администрации (г. Йошкар-Ола);

-              несовершенство законодательной базы РМЭ, регулирующей сферу здравоохранения: многие нормативные акты требуют пересмотра ввиду несоответствия современному состоянию фармацевтического рынка.

-              низкая платежеспособность населения, малая плотность населения отдельных районов Республики Марий Эл;

-              высокая арендная плата, отсутствие торговых площадей, высокая стоимость недвижимости и сложность процедуры получения земельных участков под строительство, величина платы за подключение к электрическим сетям и т.д.

Среди иных препятствий для организации и развития фармацевтического бизнеса участники рынка называют нехватку квалифицированных кадров – фармацевтов.

Региональные чиновники признаются, что они не в состоянии обеспечить конкурентноспособную среду и в здравоохранении. Основными причинами отсутствия конкуренции в сфере здравоохранения являются:

-              несовершенная система медицинского страхования. Страховые медицинские организации должны взять на себя реальную ответственность за те страховые риски, которые они обязаны гарантировать: за возникновение заболевания граждан и качество его медицинского обслуживания;

-              ограниченное участие частных медицинских учреждений в реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации в Республике Марий Эл бесплатной медицинской помощи (лечение).

                Не смогли решить проблемы марийские чиновники и в одной из самых динамично развивающихся направлений – информационно-телекоммуникационной сфере. Вот уже более десяти лет существуют следующие проблемы:

-              недостаточная развитость региональной сети передачи данных, моральный и физический износ существующей инфраструктуры, медленные темпы внедрения современного и высокотехнологичного оборудования. Данная проблема ограничивает возможности операторов связи по предоставлению доступа населению к сетям передачи данных, влияет на скорость передачи данных, а следовательно, и на объемы передаваемой и получаемой информации, тем самым резко снижая темпы развития отрасли связи;

-              доступ на рынок связан с получением лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности, а также необходимостью создания значительной материально-технической базы (строительство базовых станций и т.п.). Данный факт является ограничителем для развития конкуренции на товарном рынке путем входа новых участников.

                Особое внимание уделим ключевым факторам, препятствующим развитию конкуренции в Марий Эл:

Административные барьеры для входа на рынок и ведения бизнеса. Одними из основных путей развития конкуренции являются устранение административных барьеров, создаваемых неэффективным вмешательством государства в экономику и общественную жизнь, действующая организация государственного контроля и надзора и возникающие в связи с этим финансовые и временные издержки бизнеса и граждан.

Инфраструктурные ограничения конкуренции. На территории Марий Эл расположено 1 860,7 км дорог местного значения, находящихся в собственности муниципальных образований, из которых только около 20,6 процента соответствуют нормативам. Строительство дорог ведется в основном за счет субсидий из федерального бюджета. При этом недостаточность средств приводит к увеличению сроков строительства и не позволяет решить проблему отсутствия дорог в сельской местности.

Ограничения конкуренции в области электроэнергетики. Ключевым фактором, препятствующим конкуренции и сдерживающим развитие электроэнергетики, является высокая (более 50 процентов) степень износа основных фондов, что ведет к росту возникновения аварийных ситуаций. Рост доли физически изношенных электросетевых сооружений и недостаток финансовых средств на строительство новых объектов, а также свертывание мероприятий по повышению надежности электроснабжения и качества электрической энергии ведут к значительному увеличению потерь в сетях.

Длительные процедуры и высокая стоимость подключения к электрическим сетям стали серьезным препятствием для ведения бизнеса. Строительство новых объектов энергетической инфраструктуры, несогласованных с программами социально-экономического развития территории по срокам, направлениям, техническим решениям и стоимости, приводит к удорожанию подключения к электрическим сетям.

Как же решаются вышеперечисленные проблемы?! К сожалению, решить эти проблемы предлагают пока лишь на бумаге. Эксперты Министерства экономического развития России, давая оценку реализации программы «Развитие конкуренции в Республике Марий Эл на 2010-2012 годы» фактически подтвердили наш тезис о том, что проблемы решаются лишь на бумаге, и нет конкретных сроков, когда эти проблемы начнут решать в реальности. Обратимся к конкретным примерам.
              
Эксперты Минэкономразвития отмечают, что “в программах Марий Эл отсутствуют точных сроки исполнения  предлагаемых мероприятий, в частности следующих:

-              проведение ярмарок «выходного дня» с привлечением региоанльных производителей продовольственных (срок исполнения – 2010-2012 годы);

-              проведение анализа получения разрешений на строительство автозаправочных станций и выделения участков под такое строительство (срок исполнения – 2010 – 2012 годы);

-              внедрение механизмов предоставления гражданам и организациям доступа к открытой информации о деятельности органов исполнительной власти Республики Марий Эл и органов местного самоуправления (срок исполнения – 2010 – 2011 годы)”.

Региональным чиновникам рекомендуют конкретизировать этапы планируемых мероприятий, установить точные сроки и периодичность их исполнения. Эксперты Минэкономразвития России считают необходимым организовать публичное обсуждение (в том числе с использованием сети Интернет) мероприятий Программы по развитию конкуренции в Марий Эл с привлечением предпринимателей, экспертов, представителей предпринимательских объединений.

В заключение отметим, что развитие конкуренции способствует повышению эффективности экономики и обеспечение условий экономического роста. Развитая конкурентная среда означает снижение издержек производства продукции, цен для потребителей, повышение качества продукции, расширение ассортимента товаров и услуг. Конкурентная среда характеризуется развитой институциональной структурой, присутствием в регионе большого количества хозяйствующих субъектов различной организационно-правовой формы и конкуренцией между ними, наличием множества межрегиональных и международных связей региона, отсутствием барьеров (административных, экономических и т.д.), эффективным государственным регулированием экономики региона.

Как видно из доклада экспертов Министерства экономического развития Российской Федерации, Марий Эл является слаборазвитым регионом с некомфортными условиями для ведения бизнеса и конкуренции. Столь печальные экономические показатели региона очень ярко характеризуют экономическую политику главы Марий Эл Леонида Маркелова.

Михаил Долгов
Источники

1.       Республиканская программа  «Развитие конкуренции в Республике Марий Эл на 2010 - 2012 годы» (утверждена постановлением Правительства Республики Марий Эл от 30 апреля 2010 г. № 114).

2.       Заключение на Республиканскую программу «Развитие конкуренции в Республике Марий Эл на 2010-2012 годы», подготовлено экспертами Министерства экономического развития Российской Федерации

3.       Оценка эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и глав субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности по итогам за 2012 года // Министерство экономического развития Российской Федерации

 
A.F

Краткая оценка качества управления республики Марий Эл в период кризиса (часть 1)

              В условиях финансово-экономического кризиса в России необходимо провести оценку качества управления субъектами РФ.  За последние 8 лет социально-экономическая ситуация в отдельных регионах росла лишь за счет постоянной финансовой и политической помощи со стороны правительства России.

 

Но по данным экспертов Программы развития Организации Объединенных Наций (ООН), даже, несмотря на интенсивную помощь со стороны федерального центра, в слабых регионах (к которым относится Марий Эл) произошло существенное понижение индекса развития человеческого потенциала. По уровню своего развития отстающие регионы сопоставимы с Монголией, Гватемалой и Гондурасом. В это “почетную” когорту депрессивных субъектов РФ входит и Марий Эл. В 1999 г. на основе индекса развития человеческого потенциала РМЭ занимала 44 место в РФ. Однако по данным 11-го доклада ООН за последние годы Марий Эл опустилась до 66 места в РФ.

 

            Эксперты Министерства экономического развития и торговли РФ в докладе “Исследование индекса качества жизни в регионах РФ” также отмечают неэффективную политику руководства Марий Эл. Республика Марий Эл занимает 79 место в России по индексу качества жизни. Наиболее сложная ситуация в регионе отмечается по следующим показателям:

 

- Доходы населения. Уровень доходов населения Марий Эл один из самых низких в Приволжском Федеральном округе. По данным РОССИЙСКОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО ЕЖЕГОДНИКА 2008 (подготовлен Федеральной службы государственной статистики РФ) среднедушевые денежные доходы в Марий Эл составляют 6 тыс. рублей. Однако среднемесячная зарплата в здравоохранении, образовании и сельском хозяйстве даже ниже 6 тысяч рублей! Зато марийские бюрократы по уровню доходов занимают 29 место по России и 3 место в ПФО. За семь лет (2001-2008) зарплата марийских бюрократов выросла почти в 7 раз!

- Бедность и неравенство. По данным, предоставленным в программе «Адресная социальная помощь малоимущим категориям граждан РМЭ на 2009-2011 годы” численность населения с доходом ниже величины прожиточного минимума по Марий Эл за 2008 г. составила 182,8 тыс. чел. или 27,6 % от численности населения республики. Напомним, что прожиточный минимум – это минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Таким образом, в Марий Эл 27,6 % населения лишь существует, нормальной жизнью такое бедственное положение назвать никак нельзя.

В результате реформирования системы льгот на республиканском уровне изменилась структура «зоны бедности» в 2007-2008 г.г.: в категорию малообеспеченных больше попадает экономически активная часть населения, которая не способна трудовыми доходами обеспечить себе необходимый уровень жизни ввиду низкого размера заработной платы, либо в связи с отсутствием таковой из-за необходимости ухода за малолетними детьми, детьми-инвалидами, совместно проживающими инвалидами и престарелыми гражданами.

 

-Развитие экономики. Главная проблема Марий Эл в реализации финансовой политики – ежегодный рост дефицита бюджета. Ситуация в данной сфере здесь уже 8 лет постоянно ухудшается. Согласно закону «О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2009-2011 года» дефицит бюджета РМЭ в 2009 г. составит 1 млрд. 188 млн. 15 тыс. рублей, в 2010 – 1 млрд. 392 млн. 889 тыс. рублей, в 2011 году – 1 млрд. 623 млн 725 тыс. рублей. За последние 8 лет дефицит бюджета в абсолютных показателях вырос в 27,6 раза, а безвозмездная финансовая помощь со стороны федерального центра увеличилась в 8,21 раза.

 

В 2009 г. дотации, субсидии из Москвы составят 4 млрд. 708 млн. рублей! Бюджет Марий Эл лишь на 53,9% обеспечивается собственными доходами. Недостаток собственных доходов говорит о слабости источников формирования доходной базы Марий Эл, что также приводит к увеличению вероятности невозврата долгов. С ростом доли безвозмездных поступлений повышается опасность неисполнения обязательств из-за риска их несвоевременного поступления. По уровню объема доходов без учета финансовой помощи из федерального бюджета РФ Марий Эл занимает 70 место в России!

 

Сложнейшая  ситуация с государственным долгом Марий Эл. На 1 июля 2009 г. консолидированный долг РМЭ составил   2 млрд. 627 млн. 657 тыс. рублей!  В 2001 г. предельный размер консолидированного долга республики составлял всего лишь 459,3 тыс. рублей. Президенту Марий Эл Леониду Маркелову удалось за восемь лет (2001-2009 г.г.) своего “эффективного правления” увеличить долги региона в 58 раз. Республика фактически попала в долговую яму, из которой самостоятельно не сможет выбраться. Все попытки правительства Марий Эл улучшить ситуацию с государственным долгом ни к чему не приводят. Связанно это с тем, что руководство республики привлекает новые кредиты не на развитие экономики региона, а для погашения кредитов, который регион набрал за период 2001-2005 г.г. Кроме того, привлекаются кредиты на финансирование ежегодно увеличивающегося дефицита бюджета республики.

 

Инвестиционный климат РМЭ является одним из самых низких в России. Если в 2001 г. Марий Эл имела инвестиционный рейтинг «Незначительный потенциал – умеренный риск», то с 2004 г. республике присвоен рейтинг «Высокие риски – незначительный потенциал». Из-за низкого инвестиционного рейтинга большинство предприятий региона являются нерентабельными. В 2008 г. 28,4% от общего числа предприятий в РМЭ являлись убыточными. А в отдельных отраслях экономической деятельности доля убыточных организаций превышала средний показатель по региону. В 2008 году суммарная задолженность частных и государственных предприятий Марий Эл составила  44 млрд. 667,4 млн. рублей!

 

Не лучшая ситуация в сельском хозяйстве. Марийский край постепенно превращается в большой заброшенный пустырь. За последние 6 лет сократились: сельскохозяйственные земли – на 45 тыс. га, пашня – на 123,7 тыс. га. Посевная площадь зерновых культур сократилась на 16%. Остро стоит проблема материально-технического обеспечения села. За 6 лет сократилось количество тракторов – на 41%, зерноуборочных комбайнов – на 38,5%, кормоуборочных комбайнов – на 28%, картофелеуборочных комбайнов – на 63,6%. Энергетические мощности в сельском хозяйстве по сравнению с 2000 г. уменьшились на 49,4%.

 

В результате такой неэффективной социально-экономической политики, республика Марий Эл столкнулась с кризисными явлениями полностью неподготовленной.

По данным аналитического доклада (май 2009 года) Министерства регионального развития РФ наибольшее снижение потребления электроэнергии в России зафиксировано в РМЭ на 28,5%. По сути это означает снижение ВВП Марий Эл на 28,5 %. Данные по объему потребления электроэнергии используются экспертами Всемирного банка как более оперативный, чем официальная статистика, инструмент оценки состояния экономики. Годы экономического роста позволили энергетикам рассчитать коэффициент эластичности электропотребления по ВВП: в России на 1% прироста ВВП приходится рост электропотребления на 0,33%. В период экономического спада зависимость между этими показателями может меняться. Сопоставление статистики Росстата с данными по падению электропотребления позволяет сделать вывод, что коэффициент сейчас приближается к единице: на 1% падения ВВП в первом квартале 2009 года приходится примерно 1% падения электропотребления. Сопоставление ежемесячного снижения ВВП от Минэкономики с данными энергетиков дает аналогичный коэффициент.

           

Еще одним важным показателем низкого качества управления в регионе является рост безработицы.  По данным выборочных обследований, проведенных Федеральной службой государственной статистики (май 2009 года) число безработных в Марий Эл за пять месяцев увеличилось на 32%. Численность безработных в республике в мае 2009 года составила 45,3 тыс. человек или 12,8 % к экономически активному населению. Это второй показатель в Приволжском федеральном округе (ПФО). Средний показатель по ПФО – 8,7%, по России – 8,5 %. В Марий Эл также самый низкий в ПФО уровень экономической активности населения – 63,7%.

  

Марий Эл является высокодотационным регионом, с огромным госдолгом и разрушенной экономикой. Руководство республики фактически ничего не сделало за 8 лет, для того чтобы вывести регион из кризиса. А переход современного российского общества от кризисно-реформируемого состояния к устойчивому развитию и связанные с этим модернизация политической системы общества, укрепление государственности невозможен без повышения эффективности работы структур власти и управления всех уровней.

 

Источники

1.ОТЧЕТ о работе Государственной счетной палаты Республики Марий Эл за 2008 год (Утвержден
решением коллегии Государственной счетной палаты Республики Марий Эл. Протокол № 2 от 6 февраля 2009 года) – официальный сайт Счетной палаты РМЭ (
http://www.gsprme.ru/?module=pages&pageid=otchet&b=4)

2. ОТЧЕТ о работе Государственной счетной палаты Республики Марий Эл за 2007 год (Утвержден
решением коллегии Государственной счетной палаты Республики Марий Эл. Протокол № 2 от 31 января 2008 года) - официальный сайт Счетной палаты РМЭ (
http://www.gsprme.ru/?module=pages&pageid=otchet&b=4)

3. ОТЧЕТ о работе Государственной счетной палаты Республики Марий Эл за 2006 год (Утвержден
решением коллегии Государственной счетной палаты Республики Марий Эл. П. №1. Протокол № 2 от 31 января 2007 года) - официальный сайт Счетной палаты РМЭ (
http://www.gsprme.ru/?module=pages&pageid=otchet&b=4)

4. Закон “О республиканском бюджете Республики Марий Эл на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов”. Принят Государственным Собранием РМЭ 25 ноября 2008 года

5. РОССИЙКИЙ СТАТИСТИЧЕСКИЙ ЕЖЕГОДНИКА 2008 (подготовлен Федеральной службы государственной статистики РФ), Москва 2008, УДК 31 (470), ББК 65.051.9(2Р), Р 76, ISBN 978-5-89476-260-9

6. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2008: Стат. сборник / Росстат. – М., 2009.

7. Исследование относительной кредитоспособности субъектов РФ 2008 («Рейтинговое агентство АК&М» при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания РФ). -
www.akm.ru/rus/temp/rc/

8. Комплексная оценка уровня социально-экономического развития регионов Российской Федерации в 2008 году, подготовленной Федеральной службой государственной статистики (http: //
www.gks.ru)

9. Информация о долговых обязательствах, отраженных в государственных долговых книгах субъектов Российской Федерации, представленная Минфину России во исполнении статьи 121 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Приказа Минфина России от 21 декабря 2004 г. N 119н

10. Размещение заказов на тендеры правительства Марий Эл – официальный сайт правительства РМЭ
http://gov.mari.ru/tender/

11. «Адресная социальная помощь малоимущим категориям граждан РМЭ на 2009-2011 годы” (УТВЕРЖДЕНА приказом Министра социальной защиты населения и труда Республики Марий Эл от «16» апреля 2008 г. № 77) -
http://gov.mari.ru/rep/address_help.doc

12. Доклад о развитии человеческого потенциала в РФ за 2007/2008 годы «Регионы России: цели, проблемы, достижения», - официальный сайт ООН (
http://www.undp.ru/index.phtml?iso=RU&lid=2&cmd=publications1&id=49)

13. Отчет Счетной палаты РФ проверки целевого и эффективного использования государственных средств, предусмотренных федеральным бюджетом и бюджетом Республики Марий Эл за период деятельности с 1 января по 31 декабря 2005. – (
http://www.ach.gov.ru/ru/news/archive/1839/)

14. Доклад МИНИСТЕРСТВА РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ “О социально-экономическом положении субъектов Российской Федерации (МАЙ 2009)” – (
http://www.minregion.ru/WorkItems/ListNews.aspx?PageID=434)

 

Александр Фридом